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县级值班应急管理制度

一、总则

（一）目的

为有效应对各类突发事件，规范县级值班应急工作，提高应急处置能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于县级各部门、各乡（镇）人民政府的值班应急工作。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：在县委、县政府的统一领导下，实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制，各部门、各乡（镇）按照职责分工，负责本地区、本部门的应急管理工作。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合，形成应急处置合力，有效应对突发事件。

5.依法规范，科学处置：依据有关法律法规，规范应急管理工作，提高应急处置的科学性、专业性和时效性。

二、值班安排

（一）值班人员构成

县级值班实行领导带班和工作人员值班制度。值班领导由县级领导干部轮流担任，值班工作人员从各部门、各乡（镇）抽调。

（二）值班时间

实行24小时值班制度，每周一至周日不间断。

（三）值班地点

县级值班地点设在县应急指挥中心。

（四）值班人员职责

1.值班领导职责

负责带班期间的应急指挥工作，及时掌握突发事件信息，协调有关部门进行处置。

对值班工作人员进行指导和监督，确保值班工作正常开展。

及时向县委、县政府主要领导报告重大突发事件情况。

2.值班工作人员职责

坚守岗位，认真履行职责，做好值班记录和信息报送工作。

及时接听值班电话，接收、处理各类突发事件信息，按照规定程序进行报告和处置。

负责传达和落实县委、县政府及上级有关部门的指示、命令。

做好值班场所的安全保卫工作。

三、应急信息报告

（一）报告范围

1.各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

2.可能引发突发事件的重大隐患和重要信息。

3.县委、县政府领导交办的有关应急工作事项。

（二）报告时限

1.对于特别重大、重大突发事件，事发地乡（镇）人民政府、县级有关部门要立即报告县委、县政府，并在事件发生后1小时内书面报告初步情况，2小时内书面报告详细情况。

2.对于较大突发事件，事发地乡（镇）人民政府、县级有关部门要在事件发生后2小时内报告县委、县政府，并在4小时内书面报告详细情况。

3.对于一般突发事件，事发地乡（镇）人民政府、县级有关部门要在事件发生后4小时内报告县委、县政府，并在8小时内书面报告详细情况。

4.对于可能引发突发事件的重大隐患和重要信息，发现后要立即报告县委、县政府，并跟踪续报进展情况。

（三）报告内容

1.事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

2.现场情况、伤亡人数、财产损失情况。

3.需要上级部门协调解决的事项。

（四）报告方式

1.突发事件信息可通过电话、传真、短信、电子邮件等方式报告，紧急情况下可先电话报告，后书面报告。

2.书面报告应加盖单位公章，并由主要领导或分管领导签字。

四、应急处置

（一）突发事件分级

根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

（二）应急响应

1.特别重大、重大突发事件：由县委、县政府主要领导担任总指挥，启动县级Ⅰ级应急响应，成立应急指挥机构，统一指挥协调全县应急处置工作。

2.较大突发事件：由县委、县政府分管领导担任总指挥，启动县级Ⅱ级应急响应，成立应急指挥机构，负责组织协调应急处置工作。

3.一般突发事件：由事发地乡（镇）人民政府或县级有关部门主要领导担任总指挥，启动相应级别的应急响应，负责现场应急处置工作。

（三）应急处置措施

1.现场救援：迅速组织救援力量，开展抢险救援工作，抢救受伤人员，保护重要设施和物资。

2.医疗救治：及时组织医疗卫生队伍，对受伤人员进行救治，做好疫情防控工作。

3.交通管制：对事发区域及周边道路实施交通管制，保障救援车辆和物资运输畅通。

4.治安维护：加强事发区域及周边的治安巡逻，维护社会秩序，防止发生次生灾害。

5.信息发布：及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。

6.恢复重建：组织开展受灾地区的恢复重建工作，尽快恢复正常生产生活秩序。

（四）应急结束

突发事件应急处置工作