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吉林林木采伐管理制度

一、总则

（一）目的

为加强吉林地区林木采伐管理，保护森林资源，维护生态平衡，促进林业可持续发展，根据国家相关法律法规及地方政策，结合本地区实际情况，制定本管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于在吉林地区从事林木采伐活动的所有单位和个人，包括国有林场、集体林场、林业企业以及其他涉及林木采伐的经营主体。

（三）基本原则

1.严格遵循国家法律法规和地方政策要求，确保采伐活动合法合规。

2.坚持生态优先，保护森林资源，维护生态平衡，实现可持续发展。

3.科学规划，合理安排采伐量，避免过度采伐对森林生态系统造成破坏。

4.公开、公平、公正，规范采伐审批程序，保障各方合法权益。

二、采伐限额管理

（一）采伐限额制定

1.依据国家下达的年度森林采伐限额指标，结合吉林地区森林资源状况、森林经营规划等因素，由林业主管部门科学合理地制定本地区年度林木采伐限额。

2.采伐限额应明确各采伐类型（如主伐、抚育采伐、更新采伐等）的数量、蓄积量以及可采伐区域范围。

（二）采伐限额执行

1.所有采伐活动必须在批准的采伐限额内进行，不得超限额采伐。

2.林业主管部门负责对采伐限额执行情况进行监督检查，定期统计和分析采伐量，确保采伐限额的严格执行。

（三）采伐限额调整

1.如遇重大自然灾害、森林资源保护和生态建设需要等特殊情况，确需调整采伐限额的，由林业主管部门按照规定程序上报，经上级主管部门批准后进行调整。

2.调整后的采伐限额应及时向社会公布，并严格按照新的限额执行。

三、采伐审批程序

（一）申请

1.采伐林木的单位或个人，应向当地林业主管部门提交书面采伐申请，并附具下列材料：

林木权属证明，如林权证等。

采伐目的、地点、范围、树种、数量、蓄积量、方式和更新造林计划等说明。

涉及生态保护区域的，需提供相关生态影响评价报告及保护措施方案。

其他规定需要提交的材料。

2.申请材料应真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报有关情况。

（二）受理与审核

1.林业主管部门收到采伐申请后，对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。

2.受理申请后，林业主管部门组织相关人员对采伐申请进行实地核查，核实申请采伐的林木情况、生态影响等，并征求相关部门和利益相关者的意见。

3.根据实地核查情况和相关意见，对采伐申请进行审核。审核内容包括是否符合采伐限额、采伐目的是否合理、采伐方式是否科学、生态保护措施是否到位等。

（三）审批决定

1.经审核符合规定的采伐申请，林业主管部门在规定时间内作出批准采伐的决定，并核发林木采伐许可证。

2.对不符合规定的采伐申请，林业主管部门应书面告知申请人不予批准的理由，并说明救济途径。

（四）采伐许可证管理

1.林木采伐许可证应明确采伐地点、范围、树种、数量、蓄积量、采伐期限等内容。

2.采伐许可证不得转让、买卖、涂改或伪造。采伐单位或个人应按照采伐许可证规定的内容进行采伐，不得擅自变更。

3.采伐许可证有效期为[具体期限]，期满后需继续采伐的，应在期满前[规定时间]向原发证机关申请办理延续手续。

四、采伐作业管理

（一）采伐作业设计

1.采伐单位或个人在取得采伐许可证后，应根据采伐许可证规定的内容和实际情况，编制采伐作业设计。采伐作业设计应包括采伐区域概况、采伐方式、采伐顺序、集材方式、安全保障措施、生态保护措施、更新造林计划等内容。

2.采伐作业设计应符合国家和地方有关技术标准和规范要求，并报林业主管部门备案。

（二）采伐作业实施

1.采伐单位或个人应严格按照采伐作业设计进行采伐作业，不得擅自改变采伐地点、范围、树种、数量、方式等。

2.在采伐作业过程中，应采取必要的安全防护措施，确保采伐作业人员的人身安全。同时，应注意保护生态环境，减少对周边植被、野生动物栖息地等的破坏。

3.采伐作业结束后，采伐单位或个人应及时清理采伐现场，做到工完场清。

（三）采伐监督检查

1.林业主管部门应加强对采伐作业的监督检查，定期或不定期对采伐现场进行巡查，核实采伐作业是否按照采伐许可证和采伐作业设计进行。

2.监督检查内容包括采伐地点、范围、树种、数量、方式、更新造林情况、生态保护措施落实情况等。对发现的问题，应及时下达整改通知书，要求采伐单位或个人限期整改。

3.采伐单位或个人应积极配合林业主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。

五、更新造林管理

（一）更新造林责任

1.采伐林木的单位或个人负有更新造林的责任，应按照采伐作业设计和相关规定，