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论行政不作为的复议救济：理论、实践与完善路径

一、引言

1.1研究背景与意义

在现代社会，行政机关肩负着维护公共利益、保障公民权利的重要职责，其依法积极履行职责是法治政府建设的关键。然而，行政不作为现象却时有发生，成为阻碍法治进程的顽疾。从本质上讲，行政不作为是指行政主体及其工作人员负有某种作为的法定义务，并且具有作为的可能性而在程序上逾期有所不为的行为，其核心在于行政机关未履行法定职责，致使行政相对人的合理诉求无法得到回应，合法权益难以得到保障。

行政不作为的表现形式多种多样，在依申请的行政案件中，对行政相对人的申请不予受理或受理不予答复，如公民申请行政许可，行政机关无正当理由拒绝或者在