经济法（第2版）：金融调控法PPT教学课件.pptx

经济法（第二版）;提示;CONTENTS;【学习目标】;01;第一节金融调控法概述;一、金融调控法及其调整对象;（三）金融调控法的属性

通常可以从两个角度来认识金融调控法的属性：

首先，从金融调控法作为经济法的宏观调控法律制度中不可分割的部分来看，金融调控法自然是经济法的一个组成部分，因而具有与经济法相同的法律属性；

其次，从作为独立研究领域的金融法的组成部分来看，金融调控法也被视为金融公法的一种。;二、金融调控法的内容和体系;三、金融调控法与金融监管法;金融调控法与金融监管法的不同：

第一，从二者所追求的目标上看，金融监管着眼于维护金融体系的安全与稳定，限制金融业的过度竞争和不正当竞争，保护存款人、投资者和社会公众的利益，从而促进金融体系公平、有效竞争，以达到维护金融业的稳健、高效运行的目标；而金融调控作为国家宏观经济调控基本手段之一，其目标在于维持货币币值稳定，并促进经济增长。

第二，从二者的实施手段上看，金融监管法是通过金融主管机关对金融机构的审批、检查、稽核，对金融机构和金融市场的信息统计、财务会计管理，对金融机构的处罚等形式来实现其目标的；而金融调控法则主要是通过制定和实施货币政策以调控货币供应量和市场利率水平来实现其目标的。因而金融调控法应属于宏观调控法，金融监管法应属于市场秩序规制法的范畴。

第三，我国已经形成了金融调控法与金融监管法的两法并存、分工合作的制度框架。;四、金融调控与金融稳定立法;02;一、中央银行概述

二、中央银行法概述

三、中央银行的组织形式、内部组织机构和法律地位

四、中央银行的货币政策与金融调控;一、中央银行概述;（三）中国人民银行的职能

1.制定和执行货币政策

2.维护金融稳定

3.提供金融服务;二、中央银行法概述;三、中央银行的组织形式、内部组织机构和法律地位;四、中央银行的货币政策与金融调控;（二）货币政策的实施——金融调控

货币政策的实施就是各国中央银行审时度势、运用各项具体货币政策工具以实现其货币政策目标的过程，这一过程也可以看做金融调控当局实施金融调控的???程。

1.货币政策目标

货币政策目标是中央银行实施货币政策所要达到的目的。货币政策通常划分为三个层次，即货币政策的最终目标、中介目标和操作目标。

2.货币政策工具

《中国人民银行法》规定的货币政策工具主要包括以下几种：

（1）再贷款政策；（2）存款准备金政策；（3）公开市场业务政策；（4）再贴现政策；（5）利率政策；（6）汇率政策。

此外，贷款限额、特种存款、不动产信用控制以及消费信用控制等也属于中国人民银行的重要货币政策工具。;03;第三节政策性金融机构法;一、政策性金融机构概述;（二）政策性金融机构的特征

第一，政策性金融机构大多由政府出资创立；

第二，政策性金融机构不以营利为目的；

第三，政策性金融机构的运营资金来源多为政府财政拨款、发行政策性金融债券等特定融资渠道，一般不吸收公众存款。

第四，政策性金融机构有自己特定的服务领域；

第五，政策性金融机构的业务一般由商业银行代理，不普遍设立分支机构。;（三）政策性金融机构的法律地位和组织形式

1.政策性金融机构的法律地位

（1）政策性金融机构与政府的关系；

（2）政策性金融机构与中央银行的关系；

（3）政策性金融机构与商业银行的关系。

2.政策性金融机构的组织形式

各国政策性金融机构的组织形式主要采用公司形式或者特设机构的形式。凡以政策性银行称谓的，多采用股份有限公司的组织形式。而特设机构则是依据特别法的规定设立的专门政策性金融机构。;二、政策性金融机构立法;三、政策性金融机构的职能;四、我国政策性金融机构法律制度;04;第四节货币法;一、货币法概述;（二）货币法的体系

从静态的角度看，货币法由调整通货、外汇和金银的发行、流通与管理的法律规定构成。

从动态的角度看，货币法可以分为货币发行法、货币流通法和货币保护法三个层次。;二、通货法律制度;（二）人民币发行法律制度

人民币是指中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。

1.人民币发行的概念

2.人民币发行的原则

人民币的发行必须坚持以下原则：（1）经济发行原则；（2）计划发行原则；（3）集中统一发行原则。

3.人民币发行的程序

人民币发行的程序是指人民币发行的步骤和方法。

发行时，中国人民银行设立人民币发行库总库，在其分支机构依次设立分库、中心支库和支库，负责保管人民币发行基金，具体负责人民币的发行业务。

现金从中国人民银行的发行库发出进入各商业银行业务库，完成货币发行过程。;（三）人民币流通法律制度

人民币流通法律制度主要包括人民币现金管理制度、工资基金监督法律制度以及人民币出入境管理制度等几个部分。

1.人民币现金管理制度

具体内容包括：现金使用范围限制、开户单位的库存现金限额限制、开户单位现金收支规则、“