工业园区突发环境事件风险评估技术规范-地方标准编制说明.pdf

1工作简况

1.1任务来源

甘肃省生态环境应急与事故调查中心根据甘肃省工业园区突发

环境事件风险评估方面存在的问题及技术需求，于2022年8月提出

制定企事业单位和工业园区突发环境事件风险评估技术规范的申请，

经甘肃省生态环境厅批准，给予5万元资金用于支持标准起草相关

工作。2023年8月，甘肃省生态环境厅印发《甘肃省地方生态环境

标准工作方案（2023—2025年），将《工业园区突发环境事件风险

评估规范）《工业园区突发环境事件应急预案编制规范》纳入推荐

项目；2023年10月，完成标准初稿，同时邀请相关专家对标准初

稿进行函审，并根据专家意见进行修改。2023年12月初，甘肃生

态环境应急与事故调查中心向甘肃省环标委提出制定《工业园区突

发环境事件风险评估技术规范》的申请，经审核修改后，报省市场

监督管理局，并列入2024年度第2批地方标准制修订计划。2024

年9月19日进行网络征求意见，随后并向14个市州生态环境局、

兰州新区和甘肃矿区生态环境局，及兰州交通大学、中国石油兰州

石化公司、甘肃高台工业园区管理委员会等43家高校、企业及工

业园区管理委员，省自然资源厅、住建厅、交通运输厅、工信厅、

应急管理厅等5个厅局书面征求意见，共提出修改意见7条，均全

部采纳。

1.2标准制定的目的和意义

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甘肃省是国家老工业基地之一，由于历史原因和特殊资源条件，

形成了以“两高一资”为特征的工业基础和产业结构，部分企业环

保治理欠账较多，全省环境风险节点较多，突发环境事件的诱因复

杂多样，环境安全形势较为严峻。突发环境事件不同于一般的环境

污染事件，具有突发性强、危险性大、传播迅速、影响深远、次生

危害及救援困难的特点，相对于一般环境污染事件，突发环境事件

处理难度高，要求救援行动必须快速、准确和高效。随着我省工业

化程度不断提高，工业园区数量与日俱增，在推动社会经济发展的

同时，也带来区域性的环境风险问题。与单一企业不同，工业园区

内环境风险源种类繁多，存储量大，布局比较集中，突发环境事件

风险加大，环境风险管理难度较大。如何能够在工业园区层面有效

降低风险成为亟待解决的关键问题之一。

随着《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》《企业突发

环境事件风险分级方法》等方法与技术导则的出台，企业环境风险

评估与管理体系已经逐步建立，但是工业园区环境风险的评估与管

理工作进展较为缓慢。工业园区环境风险管理是我国环境风险管控

体系构建的重要环节，工业园区突发环境事件风险评估结果可服务

于环境应急预案的编制、工业园区规划布局调整、筛选环境风险管

理的重点区域，与环境风险管控各项工作息息相关。

目前，我国亟待出台工业园区风险评估相关技术规范，为工业

园区突发环境事件风险评估提供方法依据，指导地方开展工业园区

突发环境事件风险评估工作，提高工业园区风险评估工作水平。通

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过开展工业园区风险评估工作，识别工业园区环境风险类型以及环

境风险防控的重点区域、关键环节，开展典型突发环境事件情景分

析，服务于工业园区应急预案编制，优化园区内环境应急资源配置，

开展园区间环境风险排序，使得工业园区层面环境风险管理更具针

对性，提高工业园区环境风险管理水平。

1.3标准编制的必要性分析

首先，在工业园区环境应急能力建设方面，通过园区突发环境

事件风险评估工作，可以弄清园区环境风险的类型、分布，系统诊

断识别出园区内的重点环境风险源、重点环境风险受体、应急监测

以及环境风险防控能力建设方面存在的差距，并制定针对性的环境

风险源分类分级管理、应急监测以及环境风险防控和应急能力建设

方案。

其次，在日常管理方面，园区突发环境事件风险评估工作涉及

部门多且覆盖范围广，通过开展该项工作，可以全面排查和梳理地

方生态环境部门在企业突发环境事件风险评估及应急预案备案、企

业环境安全隐患排查与治理、企业环境安全达标建设等日常环境应

急管理工作中的不足，督促生态环境部门加强对相关日常管理工作

的重视，有效推动其他相关环境应急管理工作的有序开展。

再次，通过园区突发环境事件风险评估结果的横向和纵向比较，

上级生态环境部门可以识别出辖区内的环境风险源分布重点区域、

环境风险受体重点脆弱区，以及各自的重点防控风险源、风险受体、

区域特征污染物等，并对各园区的应急能力建设情况进行考核。根