健康养老实践导师要求与评价-编制说明.pdf

一、任务来源，起草单位，主要起草人

根据国家人口统计局2019年公布的全国人口大数据显示，我国

人口总量已突破14亿，60岁以上的老年人口占比达18.1%。2020

年6月，由中国发展基金会发布的《中国发展报告2020：中国人口

老龄化的发展趋势和政策》预测：2022年左右，中国65岁以上人

口将占到总人口的14%；2025后该群体将破2亿人；到本世纪中叶，

中国人口老龄化将达到最高峰，65岁及以上老年人口占比将接近

30%。随着我国老龄化形势日益严峻，健康养老服务人才供需矛盾逐

渐凸显。在2019年4月的“2019南山峰会暨全球应对人口老龄化

中国策略论坛”上，专家们指出：“2010年，国内失能老人数量有

3000万，到2020年将高达4200万。我国老年照护人员缺口至少在

1000万。”由此可见，我国老年人照护的巨大社会需求，与相关人

才匮乏的现状，形成强烈反差。因此，打造高水平的健康养老专业

人才队伍以及师资队伍是老龄化社会的迫切需求，也是老龄产业发

展的重要保障。

为响应2019年9月国家卫生健康委等六部门发布的《关于加强

老年护理需求评估和规范服务工作的通知》和《关于加强医疗护理

员培训和规范管理的通知》，针对目前健康养老专业人才培养模式的

不足及规范性问题，经中国老年医学学会批准，由中国老年医学学

会医养结合促进委员会牵头，北京社会管理职业学院（民政部培训

中心）组织实施，会同国内10家从事老年医学、养老照护、医养结

合领域的科研院校、卫生机构、医养结合机构、健康养老企业等共

同编制《健康养老实践导师要求与评价》标准。本标准由中国老年

医学学会医养结合促进委员会提出，由中国老年医学学会归口管理。

本标准起草单位：北京社会管理职业学院（民政部培训中心）、

深圳职业技术学院、国家老年疾病临床医学研究中心（解放军总医

院）、长春医学高等专科学校、兰州大学、中南大学湘雅医院、银发

时代（北京）健康咨询有限公司、江苏经贸职业技术学院、滨州职

业学院、北京市石景山区寿山福海养老服务中心、北京新思澄健康

科技有限公司。

本标准主要起草人：屠其雷、苏敏、何凤云、皮微云、杨庭树、

孙静、倪赤丹、李榕彬、李惠菊、黄伟红、张晋、夏志刚、杨爱萍、

徐红、杨杨。

二、制定标准的必要性和意义

党的十九大报告中指出：“积极应对人口老龄化，构建养老、孝

老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产

业发展。”

建造健康养老服务的专业人才队伍离不开健康养老实践导师的

培育。健康养老实践导师既弥补了企业骨干人员在教育培训中缺乏

必备的教育学、心理学、学员认知规律、跨领域的健康养老服务等

相关知识和技能的缺陷，也规避了院校教师在培养健康养老人才中

缺乏相关实务技能的不足。健康养老实践导师队伍来源于健康养老

行业企业的骨干人员、院校相关专业的教师以及其他相关行业内有

健康领域的实务基础，并有培训需求和接受认证的人员。要求健康

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养老实践导师在从事健康养老相关工作时，必须证实其获得本标准

规定的知识、素质和能力，不仅熟知教育教学和人的职业成长规律，

而且能够与职业院校、有培训需求的企业单位顺畅沟通，具备丰富

的健康养老服务工作的知识与经验。健康养老实践导师既是职业院

校教师队伍的重要组成部分，又能成为健康养老行业、企业从业人

员的职业领路人。

因此，制定《健康养老实践导师要求与评价》标准，既使我国

健康养老实践导师培养及建设有据可依，也创新了健康养老师资队

伍的建设模式及优化健康养老师资队的结构，解决了人才培养培训

与行业企业需求不协调、不匹配的矛盾，促进健康养老产业与职业

教育培训相融合，为培养更多适用的健康养老服务人才队伍提供了

保障。

三、编制过程

（一）成立标准起草团队

2020年1月，由中国老年医学学会医养结合促进委员会提出制

定标准起草的计划，北京社会管理职业学院（民政部培训中心）组

织相关行业专家团队，开始制定工作。2月，召集专家团队召开会

议，组织成立标准起草组，并确定起草组成员具体的分工协作内容

和编制时间进度表。

（二）调研分析

2020年3月，起草组成员实地调研多个老年医学、养老照护、

医养结合领域的科研院校、卫生机构、医养结合机构、健康养老企

业，了解健康养老