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第38卷第3期黑龙江环境通报Vol.38No.3

2025年3月Mar.,2025

HEILONGJIANGENVIRONMENTALJOURNAL

环境影响评价与排污许可制度衔接分析

潘丽丹

(济宁市生态环境局梁山县分局，山东济宁272600)

摘要:在污染源管理中，环境影响评价与排污许可制度均发挥着重要作用。环境影响评价主要对规划及建

设项目在选址、设计、施工、实施等阶段可能带来的环境影响进行科学评估，并提出预防及减缓不良影响

的措施。排污许可制度则是通过审核后准许排污，是污染源合理排放及控制的法律依据。两者在衔接上存

在显著意义，构建相关法律体系，统一技术标准并强化监管力度，可以更有效地监管污染源，保护生态环境。

关键词:环境影响评价；排污许可制度；衔接

中图分类号:X321;X820.3文献标志码:A文章编号：1674-263X(2025)03-0052-03

必须在获得排污许可证后，按照许可证载明的要求

1环境影响评价进行污染物排放，有助于规范企业的排污行为，防

止无序排放和超标排放[2]。通过设定具体的排放限

环境影响评价是一项系统的评估过程，旨在科值和标准，排污许可制度能有效地控制污染物的排

学并全面地分析、预测和评估规划和建设项目在其放总量和浓度，降低环境污染负荷，保护生态环境。

实施后可能对环境（包括自然环境、社会经济环境通过排污许可制度的高效实施，促使企业加强环保

及生态环境）产生的各种影响。此过程不仅关注项设施建设和管理，提高污染治理水平，从而减少污

目对环境的直接影响，还涵盖间接影响、累积影响染物排放，改善环境质量，保障公众健康。

以及长期和短期影响，以确保决策过程中充分考虑

环境保护因素。通过环境影响评价，可以在早期识3环境影响评价与排污许可制度衔

别项目可能带来的环境风险，从而在项目设计、选址、接的必要性

施工等阶段采取预防或减缓措施，避免或最大限度

地减少环境污染和生态破坏[1]。同时，环境影响评3.1提升环境管理效能

价报告还为政府审批部门、项目投资者及社会公众环境影响评价与排污许可制度在环境保护中各

提供了科学、客观的环境影响信息，有助于各方全司其职，但两者相互衔接可以形成协同效应。环境

面了解项目的环境效应，从而做出更加合理、科学影响评价在项目初期就介入，评估项目可能带来的

的决策。环境影响，并提出预防或减轻措施；而排污许可制

度则在项目运营阶段对污染物的排放进行监管。两

2排污许可制度者的衔接可以确保项目从规划到运营的全生命周期

都受到有效的环境管理。

排污许可制度是国家环境保护法律体系中的一3.2强化环境监管力度

项重要制度，旨在通过对企业或其他排污单位的污强化环境监管力度是环境影响评价与排污许可

染物排放活动进行管理，明确其排放污染物的种类、制度紧密衔接的核心驱动力，此衔接机制不仅构筑