《海口永兴鸟类自然保护区撤销可行性论证报告》.pdf

目录

前言i

1编制依据1

1.1法律法规和规章1

1.2政府文件2

1.3相关技术规程、标准、规范、资料2

2保护区概况4

2.1建设背景4

2.2管理现状4

2.3自然环境5

2.4资源概况7

2.5保护区及周边社区社会经济状况17

2.6主要保护对象与保护价值18

3主要矛盾与历史遗留问题分析20

3.1相关政策解读20

3.2矛盾与历史遗留问题25

4保护区建设与管理现状评价31

4.1机构设置与人员配备31

4.2边界划定和土地权属31

4.3基础工作31

4.4历史沿革及管理条件31

5主要保护对象与保护价值评价35

5.1自然属性评价35

5.2可保护属性评价38

6拟撤销保护区的可行性分析42

6.1拟撤销保护区对主要资源保护的影响分析42

6.2拟撤销保护区与相关政策法规相符性分析47

7保护区撤销后的环境影响评价49

7.1对保护区生态系统的影响49

I

7.2对保护区植物及植物多样性的影响分析50

7.3对保护区野生动物及野生动物多样性的影响分析51

7.4环境保护影响分析51

7.5环境影响评价结论52

8保护区撤销的社会稳定风险评估54

8.1风险情况调查54

8.2风险防范措施54

8.3风险分析结论56

9结论与建议57

9.1结论57

9.2建议59

附图1海口永兴鸟类自然保护区位置示意图61

附图2海口永兴鸟类自然保护区地形图62

附图3永兴鸟类自然保护区植被分布图63

附件1：关于建立永兴鸟类自然保护区的批复（琼山府复〔1988〕108号）.66

附件2：关于制订“琼山县永兴鸟类资源保护区管理条例”的通知（琼山府〔1989〕

29号）68

附件3：自然资源部国家林业和草原局关于做好自然保护区范围及功能分区优

化调整前期有关工作的函（自然资函〔2020〕71号）72

附件4：海口永兴鸟类自然保护区综合科学考察报告（详见附件文本）82

II

海口永兴鸟类自然保护区撤销可行性论证报告

1编制依据

1.1法律法规和规章

1《中华人民共和国自然保护区条例》（2017年）；

2《海南省自然保护区条例》（2022年）；

3《中华人民共和国野生动物保护法》（2022年）；

4《中华人民共和国野生植物保护条例》（2017年）；

5《中华人民共和国森林法》（2019年12月28日修订）；

6《中华人民共和国湿地保护法》（2021年）；

7《海南省湿地保护条例》（2023年）；

8《国家重点保护野生植物名录》（2021年）；

9《国家重点保护野生动物名录》（2021年）；

10《海南省省级重点保护陆生野生动物名录》（2024年）；

11《海南省省级重点保护野生植物名录》（2024年）；

12《全国自然保护地整合优化方案》（2024年10月15日公示）；

13《海南省古树名木保护管理规定》（2013年）；

14《海南省森林保护管理条例》（2004年）；

15《基本农田保护条例》（2011年）；

16《海南省重点公益林管理办法》（2006年）。

1

海口永兴鸟类自然保护区撤销可行性论证报告

1.2政府文件

1关于建立永兴鸟类自然保护区的批复（琼山府复〔1988〕108号）；

2关于制订“琼山县永兴鸟类资源保护区管理条例”的通知（琼山府〔1989〕

29号）；

3自然资源部国家林业和