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202X农村义务教育学生营养改善计划实施办法培训与解读PowerPointdesign2025.6主讲人：时间：
政策背景与意义01管理体制与职责分工02供餐管理03资金使用与管理04采购管理05营养健康监测与教育06应急事件处置07绩效管理与监督检查08目录
政策背景与意义Part01
2011年国务院办公厅印发《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，启动该计划，旨在改善农村学生营养状况，提升身体素质。政策起源十多年来，计划取得显著成效，但也存在食品安全管理不严格、资金使用不规范、供餐质量不高等问题，需进一步加强和改进，故进行修订。修订原因政策背景
良好的营养是学生健康成长的基础，该计划可为农村学生提供必要的营养支持，改善其营养状况，增强体质，为未来发展奠定基础。促进学生健康成长02保障农村学生享有公平的教育资源，缩小城乡教育差距，促进教育均衡发展，使农村学生也能在良好的教育环境中成长。推动教育公平01政策意义
管理体制与职责分工Part02
营养改善计划在国务院统一领导下，实行地方为主、分级负责、各部门协同推进的管理体制，政府起主导作用。领导体制全国农村义务教育学生营养改善计划工作领导小组统一领导部署工作，成员单位包括教育部、财政部等多部门，办公室设在教育部。组织架构管理体制
01省级政府负责统筹组织，市级政府负责协调落实，县级政府是行动主体和责任主体，负责具体实施工作，落实资金、加强监管等。政府职责02教育部门牵头组织实施，财政部门负责资金监管，农业农村部门监管农产品质量安全，市场监管部门负责食品安全监管等。部门职责03学校负责落实各项具体工作，实行校长负责制，制定操作方案，建立健全相关制度，加强食堂管理，提高供餐质量。学校职责职责分工
供餐管理Part03
学校食堂供餐大力推进学校食堂供餐，食堂由学校自主经营、统一管理，不得对外承包或委托经营。未建设食堂的地区应加快建设和改造。其他供餐方式在过渡期可采取企业（单位）供餐，偏远地区小规模学校可实行学校伙房供餐或家庭（个人）托餐。供餐方式
原则上提供完整的午餐（热食），暂时无法提供午餐的可选择加餐或课间餐，逐步改善条件实现供应完整午餐。供餐形式食品必须符合食品安全和营养健康标准，提供高营养价值食品，避免高盐、高油、高糖食品，尊重少数民族饮食习惯。供餐食品县级卫生健康部门牵头制定学生餐所需食物种类及日均数量指标，学校运用膳食分析平台制定带量食谱并公示。供餐食谱供餐内容
04加强食堂从业人员管理，确保其具备相关资质和健康证明，定期进行培训和考核。02对原料品质、食品烹饪要求、留样制度、食品添加剂使用管理、餐用具清洗消毒等提出明确要求。食品加工管理食堂从业人员管理03对送餐车辆及工用具的卫生及运输条件、盛装容器的封装、学校人员的查验接收等提出明确要求。01合理设置贮存场所，建立健全出入库管理制度和库存盘点制度，确保食品存储安全。食品贮存管理供餐配送管理食品安全管理
资金使用与管理Part04
中央资金国家计划地区营养膳食补助资金由中央财政全额承担。地方资金地方计划地区营养膳食补助资金由地方财政承担，中央财政给予定额奖补。资金安排
专款专用中央财政安排的营养膳食补助资金设立专门台账，明细核算，全额用于为学生提供营养膳食，补助学生用餐。加强财务管理加强学校食堂财务管理，明确收取伙食费的学校应严格执行中小学收费管理有关规定，所收费用全部用于供餐成本开支。资金使用
各地加强营养膳食补助资金使用管理情况的监管，开展定期审计。重视全国农村义务教育学生营养改善计划管理信息系统的日常使用管理，加强受益学生实名制管理。0102加强监管严防套取冒领资金监管
采购管理Part05
营养改善计划采购工作必须严格执行《中华人民共和国政府采购法》等法律法规和财政部有关规定。依法采购各地根据供餐实际情况，科学确定属于政府采购范围的具体项目内容，合理确定采购方式。科学确定采购范围采购原则
需求调查采购人对采购需求管理负主体责任，可通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查。01制度建设建立健全采购需求管理制度，加强对采购需求形成和实现过程的内部控制和风险管理。02采购需求管理
公开采购意向采购意向公开由县级有关部门负责，至少在采购活动开始前30日公开，内容包括项目名称、需求概况、预算金额、预计采购时间等。确定采购人和采购方式各地结合实际合理确定采购人和采购方式，对于达到政府采购限额标准的项目，依法采用竞争性采购方式。大宗食材统一采购各实施学校食堂的大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等，均应纳入政府采购范围，由县级有关部门统一组织实施。采购程序
营养健康监测与教育Part06
试点县要按照国家制定的监测评估方案，确定监测点，每年至少开展一次常规监测与评估，为营养改善工作提供科学依据。建立监测制度注重学生营养
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