生产安全事故应急条例.pptx

授课教师：李子彬生产事故应急条例

前言立法目的：为了规范生产安全事故应急工作，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》，制定本条例。《生产安全事故应急条例》已经2018年12月5日国务院第33次常务会议通过。2019年2月17日,国务院总理李克强签署了第78号国务院令,公布《生产安全事故应急条例》自2019年4月1日起施行。共五章三十五条。

目录CONTENTS一适用范围二生产安全事故的应急准备三生产安全事故的应急准备四生产安全事故的应急救援五法律责任

一适用范围

(1)《条例》是《安全生产法》和《突发事件应对法》的配套行政法规。《条例》第一条规定,为了规范生产安全事故应急工作,保障人民群众生命和财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国突发事件应对法》,制定本条例。一、适用范围

(2)《条例》是生产安全事故应急工作的行为规范。《条例》第二条规定,本条例适用于生产安全事故应急工作;法律、行政法规另有规定的,适用其规定。这里包括两方面内容:一是普遍适用原则。《条例》是规范生产安全事故应急工作的普遍规定,所有生产安全事故应急工作都要遵守本条例的规定。二是例外适用原则。法律、行政法规对生产安全事故应急工作另有规定的,适用其规定,不适用《条例》,这是《条例》与其他法律、行政法规的衔接性规定。一、适用范围

(3)《条例》是科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急工作的重要参照。按照参照适用原则,《条例》第三十四条规定,储存、使用易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的科研机构、学校、医院等单位的安全事故应急工作,参照本条例有关规定执行。一、适用范围

二生产安全事故的应急准备

为了加强和规范生产安全事故应急工作,《条例》第三条、第四条从政府、企业两个层面5个方面明确了相应的职责,厘清了工作机制。(1)明确生产安全事故应急工作由县级以上人民政府统一领导、分级负责。《条例》第三条第一款规定,国务院统一领导全国的生产安全事故应急工作,县级以上地方人民政府统一领导本行政区域内的生产安全事故应急工作。生产安全事故应急工作涉及两个以上行政区域的,由有关行政区域共同的上一级人民政府负责,或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。二、生产安全事故的应急准备

(2)明确政府有关部门按照各自职责负责有关行业、领域的生产安全事故应急工作。《条例》第三条第二款规定,县级以上人民政府应急管理部门和其他对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门(以下统称负有安全生产监督管理职责的部门)在各自职责范围内,做好有关行业、领域的生产安全事故应急工作。二、生产安全事故的应急准备

(3)明确应急管理部门对生产安全事故应急工作负有统筹职责。《条例》第三条第三款规定,县级以上人民政府应急管理部门指导、协调本级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门和下级人民政府的生产安全事故应急工作。二、生产安全事故的应急准备

(4)明确乡镇等政府和派出机关协助做好生产安全事故应急工作。《条例》第三条第四款规定,乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关应当协助上级人民政府有关部门依法履行生产安全事故应急工作职责。二、生产安全事故的应急准备

(5)明确生产经营单位是本单位生产安全事故应急工作的责任主体,主要负责人全面负责。《条例》第四条规定,生产经营单位应当加强生产安全事故应急工作,建立、健全生产安全事故应急工作责任制,其主要负责人对本单位的生产安全事故应急工作全面负责。二、生产安全事故的应急准备

三生产安全事故的应急准备

应急准备是整个应急工作的前提。《突发事件应对法》对有关应急准备作出了很多规定,《安全生产法》对有关应急预案和应急队伍、物资配备也作出了相应规定。在此基础上,结合生产安全事故应急工作的实际需要《条例》设立专章,共12条,从预案编制、预案备案、预案演练、队伍建设、值班制度、人员培训、物资储备、信息系统8个方面进行规范。三、生产安全事故的应急准备

1.规范了应急预案的编制(1)明确县级以上政府及部门要制定生产安全事故预案,并向社会公布。《条例》第五条规定,县级以上人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门和乡、镇人民政府以及街道办事处等地方人民政府派出机关,应当针对可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并依法向社会公布。三、生产安全事故的应急准备

1.规范了应急预案的编制(2)明确生产经营单位要制定生产安全事故预案,并向从业人员公布。《条例》第五条规定,生产经营单位应当针对本单位可能发生的生产安全事故的特点和危害,进行风险辨识和评估,制定相应的生产安全事故应急救援预案,并向本单位从业人员公布。三、生产安全事故的应急准备