水利发电厂安全生产标准化实施规范.docxVIP

一、核心依据文件

《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）

《水利安全生产标准化通用规范》（SL/T789-2023）

《农村水电站安全生产标准化评审标准》（水利部2013年发布，现行有效）

《电力安全生产标准化达标评级管理办法》（国家能源局）

注：水利发电厂需同时遵循水利行业与电力行业双重标准，以水利部要求为主，能源局要求为辅。

二、安全生产标准化核心要素（八要素框架）

水利发电厂需围绕以下体系开展建设：

目标职责

制定年度安全生产目标（事故控制、设备完好率等）

明确全员岗位安全责任（从厂长到一线员工）

制度化管理

建立安全管理制度（操作票、工作票、应急管理等）

规范规程台账（运行规程、检修规程、设备台账）

教育培训

三类人员持证（负责人、安管员、特种作业人员）

全员安全培训（新员工三级教育、年度再培训）

现场管理

设备设施安全：大坝、引水系统、水轮机组、升压站、闸门启闭机等定期检测维护

作业安全：

严格执行“两票三制”（操作票、工作票+交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）

高风险作业管控（有限空间、高处作业、带电作业）

警示标识：危险区域、设备操作点标准化标识

安全风险管控与隐患排查治理

建立双重预防机制：

风险分级管控（红/橙/黄/蓝四色图）

隐患排查治理（闭环管理，录入水利部信息系统）

重点防控领域：

水工建筑物（大坝、隧洞）渗漏/变形

机电设备过载、绝缘失效

防汛、防淹厂房事故

应急管理

编制应急预案（防汛、触电、火灾、机组事故）

每年至少1次综合演练，2次专项演练

应急物资储备（救生衣、水泵、照明设备等）

事故管理

严格执行事故报告制度（24小时内报水利部门）

“四不放过”原则（原因、责任人、整改措施、教育）

持续改进

每年1次自评，3年1次达标复审

运用PDCA循环优化管理

三、水利发电厂专项要求

风险环节

管理要点

大坝安全

定期开展安全鉴定，监测位移、渗流、应力数据，汛前专项检查

水轮机检修

检修隔离上锁挂牌（LOTO），防转动机械伤害

高压电气设备

绝缘工具定期检测，操作时穿戴防护装备

防汛管理

汛期24小时值班，泄洪预警联动下游，备用电源测试

有限空间作业

进入前检测有毒气体，强制通风，专人监护

四、实施流程

五、评审与达标

评审机构：省级水利部门认定的第三方评审单位

等级划分：

一级（国家级，≥90分）

二级（省级，≥80分）

三级（市级，≥70分）

证书有效期：3年（期满前3个月申请复审）

注：未达标企业将面临限期整改、通报批评，甚至停产停业整顿。

六、关键资源

政策文件：

水利部官网→“安全生产标准化”专栏

《水利发电厂安全生产标准化评审标准》（下载最新地方细则）

信息化工具：

水利部“安全生产监管系统”（隐患排查上报）

企业自建双预防机制数字化平台

七、常见问题对策

问题：“两票”执行流于形式

对策：引入电子票系统+现场视频监控抽查

问题：老旧设备风险高

对策：制定更新改造计划，申请水利维修基金

问题：外包队伍管理薄弱

对策：签订安全协议，纳入统一培训考核

提示：2024年起多地推行标准化与信用体系挂钩，达标情况影响企业贷款、招投标评分。建议优先参照省级水利厅发布的《评审细则》逐项落实（如《浙江省农村水电站安全生产标准化评审标准》）。