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西方行政制度试题及答案

一、单项选择题（每题2分，共20分）

1.下列关于内阁制政府的描述中，正确的是：

A.政府首脑由国家元首直接任命，无需议会认可

B.内阁集体对议会负责，若议会通过不信任案，内阁必须总辞职

C.国家元首掌握实际行政权力，内阁仅为辅助机构

D.政府与议会任期固定，互不影响

答案：B

解析：内阁制的核心特征是行政权与立法权的融合。内阁由议会多数党或多数联盟组成，政府首脑（首相/总理）由议会多数党领袖担任，内阁集体对议会负责。当议会通过不信任决议时，内阁必须总辞职（或提请国家元首解散议会重新选举）。选项A错误，因政府首脑需议会多数支持；C错误，国家元首通常为虚位；D错误，内阁制下议会可通过不信任案提前终止政府任期。

2.美国联邦政府与州政府的权力关系遵循：

A.联邦权力优先，州仅保留宪法未明确授予联邦的权力

B.州权力优先，联邦仅行使州让渡的有限权力

C.联邦与州权力严格分立，无重叠领域

D.所有权力由联邦与州共享，无明确界限

答案：A

解析：美国宪法第十条修正案规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州或人民保留”，即联邦拥有“列举权力”，州拥有“保留权力”。但根据“最高条款”（宪法第六条），联邦法律优先于州法律，因此联邦权力在宪法范围内具有优先性。选项B为邦联制特征（如美国1781-1789年邦联时期），C错误，因存在“并行权力”（如征税），D错误，宪法明确划分了权力范围。

3.法国第五共和国宪法确立的“半总统制”中，总统的核心权力不包括：

A.解散国民议会的权力

B.任命总理并主持内阁会议的权力

C.直接签署并颁布法律的权力

D.向宪法委员会提交法律合宪性审查的权力

答案：D

解析：法国总统的核心权力包括：解散国民议会（需与总理协商）、任命总理并主持内阁会议、签署颁布法律（可要求议会重新审议）、担任武装部队统帅、主持最高国防会议等。向宪法委员会提交法律审查的权力主要由总理、60名国民议会议员或60名参议院议员行使（宪法第61条），总统仅在法律颁布前可主动提交审查（实践中较少使用）。因此D项不属于总统核心权力。

4.下列属于“新公共管理”改革典型措施的是：

A.扩大政府层级，强化中央集权

B.引入私营部门管理技术，推行绩效评估

C.增加公务员终身任职保障，稳定官僚体系

D.提高公共服务供给的垄断性，减少市场竞争

答案：B

解析：新公共管理（NPM）兴起于20世纪80-90年代，核心主张是将私营部门的管理经验引入公共部门，强调市场化、分权化、结果导向和顾客导向。典型措施包括绩效评估、合同外包、引入竞争机制、简化层级等。选项A、C、D均与NPM理念相悖，B正确。

5.日本行政制度中，“省厅”指的是：

A.地方自治体的一级行政机构

B.中央政府的主要职能部门（如外务省、财务省）

C.负责政策协调的总理府下属机构

D.独立于内阁的监管委员会

答案：B

解析：日本中央行政机构由内阁领导，下设12个“省”（如外务省、财务省）和若干厅（如经济产业省下设的专利厅），统称“省厅”，是中央政府的核心职能部门。地方自治体的一级机构为都道府县和市町村，A错误；总理府（2001年改为内阁府）负责综合协调，C错误；独立行政委员会（如公平交易委员会）不属于省厅，D错误。

二、名词解释（每题5分，共20分）

1.议会主权（ParliamentarySovereignty）

议会主权是英国宪法的核心原则，指议会（由国王、下议院和上议院组成）拥有最高立法权，其通过的法律不受其他机构（包括法院）的审查和否决。根据戴雪的经典定义，议会可制定或废除任何法律，没有其他机构能超越或推翻其立法。这一原则体现了立法权对行政权和司法权的支配地位，但20世纪后因欧盟法的影响和《人权法案》的实施有所弱化。

2.行政双头制（DualExecutive）

行政双头制是法国半总统制的特征之一，指总统与总理共同行使行政权。总统作为国家元首，掌握国防、外交等“高级行政权”，可主持内阁会议并决定重大政策；总理作为政府首脑，负责内政、经济等“日常行政权”，领导各部并执行具体政策。两者权力界限需通过政治实践协调，当总统与议会多数党属同一党派时（“左右共治”未发生），总统主导；若总统与议会多数党分属不同党派（“左右共治”），则总理权力上升。

3.利益集团（InterestGroup）

利益集团是指基于共同利益（如行业、阶层、议题）组织起来，通过游说、宣传、诉讼等方式影响政府决策的非政府组织。其类型包括经济利益集团（如商会、工会）、公共利益集团