学法律之行政法与行政诉讼法概述.docx

民法与民事诉讼法，刑法与刑事诉讼法，行政法与行政诉讼法，这是解决生活中民事关系、刑事关系与行政关系的三大法律体系。民事关系主要是定分止争，刑事关系主要是定罪量刑，而行政关系主要是官民纠纷。关于行政法，我们应从以下几个方面去理解和把握。1.六个字的概括。行政法是处理官与民的关系的，可以总结为六个字：官管民，民告官。官，就是行政主体。管，就是行政行为。告，就是行政救济。2.一个故事的总结。行政法讲述的故事其实很简单，永远都是一个官对于一个民做了一个行为，然后民如何找救济的故事。换言之，行政法核心框架要素就是“两个主体一个行为三个救济”。两个主体，就是官和民。一个行为，就是行政行为。三个救济，就是行政复议、行政诉讼和国家赔偿。3.一个核心是行政行为。行政行为，即行政主体的管理行为，这是连接“官”和“民”之间的桥梁和纽带，是行政实体法体系的核心。民法体系的基石性概念是权利，而行政法则是行为。4.一个前提是依法行政。官管民，如何管，管什么，依据是法律、法规、规章或其他规范性文件等，即依法行政，无法无天当然不行。全国人大及其常委会制定的是法律，省人大及其常委会制定的是省法规，设区的市人大及其常委会制定的是市法规，国务院制定的是行政法规，国务院下属部门制定的是部门规章，省政府制定的是省规章，设区的市政府制定的是市规章，各级行政机关及授权组织都可以制定的是其他规范性文件。最高人民法院、最高人民检察院制定的司法解释。这些是规范性法律文件，是行政的依据。5.两大类行政行为。行政行为，大体上可以分为两类，一类是抽象行政行为，另一类是具体行政行为。抽象行政行为之所以抽象，就是因为不针对具体的人，一般指的是立法行为。具体行政行为，就是生活中常见的具体的行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、拆迁或征收等其他具体行政行为、政府信息公开等。6.三种救济方式。官管民，民告官。怎么告，这就是救济的问题了，具体讲有三种救济方式。第一种就是找法院，让法院去裁断官民关系的孰是孰非，即行政诉讼。第二种就是找上级机关，由行政机关的上级机关去审查下级机关的行政行为的合法性，即行政复议。第三种就是找国家赔偿，该途径是专门解决行政组织给民众带来实际损失的赔偿问题。