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中国数字城管开展情况综述

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、数字城管概念 1

二、数字城管的开展现状 3

1、从“数字城市”到“数字城管” 3

2、建设部推广数字化城市管理模式 4

3、数字城管向城市管理的纵深扩展 6

三、数字城管市场前景及专业开发商介绍 7

1、数字城管市场前景分析 7

〔1〕由数字城管延伸开来的城市信息化市场产业链前景广阔 7

〔2〕单纯的数字城管业务系统集成商开展空间较小 8

2、主要的数字城管系统开发商 9

〔1〕、北京数字政通科技 9

〔2〕、天夏科技集团 10

〔3〕、北京慧点科技开发 11

〔4〕、?山东泰华电讯有限责任公司简介 12

一、数字城管概念

数字城管是数字化城市管理信息系统的简称。该系统运用运用3S〔GIS、RS、GPS〕空间信息技术、地理信息技术、无线电通信及网络技术等现代科学技术，通过对城市管理对象的数字化，采用“万米单元网格管理法”，将城市划分为假设干个管理网格，整合管理资源，建立城市管理新模式，使信息采集、问题处置、监督评估成为完整的管理链，形成“闭合回路”的管理新体系，将管理对象数字化、管理过程数字化、管理监控手段数字化、管理绩效评估数字化。“数字城管”是城市管理从粗放式管理向精细化管理的重要手段。

传统的城市管理模式是以手工为主的信息收集和处理方式，存在诸多问题，已难以适应现代城市管理的要求。例如信息不及时，专业管理部门职责不清，缺乏有效的监督和评价机制等等。当城市管理方面出现问题后，除了城管监察大队在执勤巡逻中发现以外，大多数情况是群众打反映、信访，或者媒体进行曝光后，专业管理部门才知道，使发生的问题得不到及时解决。随着科技的开展，迫切需要全面推广运用以数字化为主要内容的现代科学技术，实现实时、动态和精细管理，提高社会管理和公共效劳水，这在整个城市建设领域已经形成共识。

针对传统城市管理存在的多种问题，2004年底，北京市东城区在全国率先推出“万米单元网格管理法”和“城市部件管理法”，并着手实施“数字城管”系统。这种管理模式将辖区划分为每个大致1万平米的单元网格，安排城管监督员利用移动通讯技术，发现、上报和核实城管问题信息，实现精确定位、快速处置和对监督员的科学管理。这种管理新模式通过创立城市管理监督中心和指挥调度中心“两个轴心”的管理体制，再造城市管理流程，实现了城市管理由粗放、盲目、落前方式向高效、敏捷、精确方式的转变，解决了职责交叉、推诿扯皮、多头管理等“政府失灵”问题，一方面提高了城管部门的办事效率，节约了管理本钱〔新模式对城市管理问题的发现率和处理率均达90%以上，处理时间由原来的平均7天提高到现在的12小时〕；另一方面也方便了居民，群众反映的问题能迅速得到解决，进一步强化了政府的社会管理和公共效劳职能，为建立城市管理长效机制做出了有益探索。

此后，随着“数字城管”概念的深入，城市管理的新模式逐步形成，其主要内容：

一是在管理空间的划分上精细化〔万米单元网格管理法〕，在城市管理对象的管理上数字化〔城市部件管理法〕，实现了城市管理空间细化和管理对象的精确定位；

万米单元网格管理法就是在城市管理中运用网格地图的技术思想，以一万平方米为根本单位，将所辖区域划分成假设干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管的万米单元实施全时段监控，同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。

城市部件管理法就是把物化的城市管理对象作为城市部件进行管理，运用地理编码技术，将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，通过网络化城市管理信息平台对其进行分类管理的方法。

二是自主研发“城管通”，建立网格化城市管理信息平台，实现了城市管理信息的实时采集传输；

信息采集器是基于无线网络，以为原型，为城市管理监督员对现场信息进行快速采集与传送而研发的专用工具。

三是创立城市管理监督中心和指挥调度中心“两个轴心”的管理体制，将监督职能和管理只能分开，各司其职、各负其责、相互制约。

四是再造城市管理流程。在管理体制创新、技术创新以及成熟信息技术综合应用的根底上，对工作程序进行科学优化和重新设计，建立面向流程的组织、人员和岗位结构，辅以相应的组织文化建设和鼓励约束机制，以较低的投入极大地提高城市管理效率。

五是建立了一种新的评价体系，运用新的管理思想，实现了城市管理的精确、敏捷、高效和全时段、全方位覆盖，对城市管理的各方面进行综合考核评价。。

二、数字城管的开展现状

1、从“数字城市”到“数字城管”

1998年1月31日，美国前副总统戈尔在加里福尼亚科学中心所做的“数字地球—认识21世纪我们这颗星球”的演讲中提出了“数字地球”的