十五五护理事业发展规划3.docx

研究报告

PAGE

1-

十五五护理事业发展规划3

一、发展背景与总体要求

1.1发展现状分析

(1)近年来，我国护理事业取得了显著的发展，护理服务覆盖范围不断扩大，服务质量稳步提升。随着医疗卫生体制改革的深入推进，护理工作在医疗服务体系中的地位日益凸显。然而，护理事业在发展过程中也面临着一些问题，如护理人才短缺、护理资源配置不均、护理服务质量参差不齐等。

(2)在护理人才方面，尽管近年来我国护理教育规模不断扩大，但与快速增长的医疗需求相比，护理人才仍然存在较大缺口。此外，护理人才队伍结构不合理，高层次、高技能护理人才短缺，护理专业技术人员队伍素质有待提高。在护理资源配置方面，城市与农村、不同地区之间护理资源配置不均衡，基层护理服务能力相对薄弱。

(3)在护理服务质量方面，虽然近年来护理服务质量有所提升，但与人民群众日益增长的健康需求相比，还存在一定差距。部分医疗机构护理服务意识不强，护理技术水平有待提高，护理服务质量有待进一步优化。同时，护理管理机制不够完善，护理服务流程有待优化，护理服务体验有待提升。这些问题需要我们在今后的工作中加以关注和解决。

1.2发展面临的挑战

(1)护理事业发展面临着人才短缺的严峻挑战。随着人口老龄化和慢性病患者的增加，对专业护理服务的需求日益增长，但现有护理人才数量无法满足这一需求。同时，护理专业吸引力不足，导致优质护理人才流失严重，影响了护理服务质量的提升。

(2)护理资源配置不均衡也是一大挑战。城市与农村、发达地区与欠发达地区之间护理资源分布不均，基层医疗机构护理服务能力薄弱，难以满足偏远地区居民的健康需求。此外，护理专业技术人员结构不合理，高级职称护理人员占比低，制约了护理事业的全面发展。

(3)护理服务质量有待提高。虽然护理服务质量有所提升，但与人民群众日益增长的健康需求相比，还存在较大差距。护理工作流程有待优化，护理技术有待进一步提升，护理服务体验有待增强。同时，护理管理机制不够完善，缺乏有效的质量监控体系，这些问题都亟待解决。

1.3发展目标与原则

(1)发展目标方面，护理事业的发展目标是到十五五期末，实现护理服务全面覆盖、服务质量显著提升、护理人才队伍壮大、护理管理机制健全。具体包括：提高护理服务可及性，确保人民群众享有优质护理服务；提升护理服务水平，满足人民群众多样化健康需求；加强护理人才队伍建设，培养一批高水平的护理专业人才；完善护理管理机制，提高护理服务质量和效率。

(2)在原则方面，护理事业发展规划应遵循以下原则：坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众健康需求为出发点和落脚点；坚持问题导向，针对护理事业发展中存在的突出问题，有针对性地制定解决方案；坚持改革创新，推动护理服务模式、管理机制和人才培养等方面的创新；坚持协调发展，推动护理事业与经济社会发展相适应，实现可持续发展。

(3)此外，护理事业发展规划还应坚持以下原则：强化政策支持，加大财政投入，完善相关政策，为护理事业发展提供有力保障；加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验，提升我国护理事业的国际竞争力；注重人才培养，加强护理教育体系建设，提高护理人才素质；强化科技支撑，推动护理科技创新，提升护理服务技术水平。通过这些原则的贯彻实施，推动护理事业实现高质量发展。

二、优化护理服务供给

2.1完善护理服务网络

(1)完善护理服务网络是提升护理服务质量的重要基础。为此，应加强城乡医疗服务体系一体化建设，优化护理资源配置，确保基层医疗机构具备基本护理服务能力。通过政策引导和资金支持，推动优质护理资源下沉，提升基层护理服务水平，满足城乡居民多样化的健康需求。

(2)建立健全分级诊疗制度，明确各级医疗机构护理服务功能定位，形成上下联动、协同发展的护理服务网络。在城市，重点加强三级医院护理服务能力建设，提升疑难重症护理水平；在农村，加强乡镇卫生院和村卫生室护理服务能力，实现基本护理服务全覆盖。

(3)推动护理服务网络信息化建设，利用现代信息技术，实现护理服务信息共享和远程协作。通过建设护理信息平台，提高护理服务效率，降低护理成本，为患者提供更加便捷、高效的护理服务。同时，加强护理服务网络与公共卫生服务的融合，形成以社区为基础的护理服务模式，实现护理服务与公共卫生服务的无缝衔接。

2.2提升护理服务质量

(1)提升护理服务质量是护理事业发展的核心任务。为达到这一目标，首先需强化护理人员的专业技能培训，提高其护理操作水平和应急处理能力。通过实施规范化、标准化的护理操作，确保患者在接受护理服务过程中安全、舒适。

(2)加强护理服务质量管理，建立健全护理服务质量监控体系。通过定期开展护理质量检查、考核和评估，及时发现和纠正护理工作中的不足，持续改进护理服务质量。同时，鼓励医疗机构开展护理服务创新