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全面落实分级诊疗实施方案

一、卫生监督执法力度不断加强

落实双随机一公开监管，入推进卫生监督执法以案促管，同时,

重点对公共场所、医疗机构、饮用水单位、学校、放射诊疗单位等开

展全方位立体卫生监督，有效净化了医疗卫生市场。

二、十三五期间取得的主要成绩

十三五期间，惠阳区认真贯彻落实省、市的决策部署，从容应对

新冠肺炎疫情，将医疗卫生事业作为重要社会事业和重大民生工程努

力推进，卫生健康事业各项工作取得阶段性成效，医疗卫生服务能力

有效提升，为提高人民群众的健康水平提供了有力保障。

（一）新冠疫情防控工作平稳有序

新冠肺炎疫情发生以来，我区通过区、镇、村三级联防联控机制,

常态化开展病例排查、采样、检测等工作，特别是对重点人群开展拉

网式、网格化排查工作和应检尽检愿检尽检核酸检测服务，加强重点

场所疫情防控及技术人员下沉指导工作。当前我区已完成惠州市第六

人民医院、惠阳三和医院、惠阳白石医院3间发热门诊和区中医院、

区妇幼保健院、各乡镇中心卫生院（社区卫生服务中心）共11间发热

诊室规范化建设，组建了6支区级专业流行病学调查的99人流调队伍,

区级流调队24小时应急待命，确保一旦有疫情，即刻出发随传随到。

组织开展了3场全要素全流程的应急演练，流调及时率和疫情溯源性

达到100%；组建隔离管理工作专班，率先在全市实行隔离场所全员闭

环管理、工作人员红绿证分类管理，目前累计接收集中隔离人员6000

余人，开展集中隔离场所督导100余次，集中隔离场所管理安全平稳

有序。

2021年1月以来发热门诊（诊室）就诊人9.5万多人次；截至

2021年12月31日我区全人群完成全程接种人员量为1118583人，

覆盖率为116.54%；3至11周岁人群完成全程接种人员量为115177

人，覆盖率为82.45%；12至17周岁人群完成全程接种人员量为

84904人，覆盖率为136.72%；18至59周岁人群完成全程接种人员

量为865120人，覆盖率为126.79%；60周岁以上人群完成全程接种

人员量为53382人，覆盖率为73.23虬我区自接种以来未收到严重

疑似预防接种反应个案。

（二）医改工作持续深化

我区严格按照国家、省、市各级医改工作部署，持续推进保基本、

强基层、建机制，医疗改革工作稳步推进，群众获得感明显增强。一

是建立了稳定可持续的投入机制。我区基层医疗卫生机构在全市率先

实行公益一类财政供给，绩效工资实行二类管理政策，确保基层医疗

机构获得财政支持，可持续发展能力得到有效保障。在全市率先落实

公立医院院长年薪制，进一步加强对基层医疗机构的绩效考核力度。

通过分级诊疗，激励群众在基层就医，有效减轻了群众到上级医院排

队看病压力，为基层公立医疗卫生机构可持续发展带来了活力。二是

仓1新城市公立医院价格调整机制。在全省率先提出8:2方案，即把原

药品利润的80%转化为医疗服务价格，20%由区财政承担，突破了

8：1：1（即原药品利润的80%转化为医疗服务价格，10%由区财政承担，

10%由医院自行消化）不合理限制，有效降低公立医院因药品改革造成

的亏损。三是在全市率先完成村卫生站医保一体化结算任务。惠阳区

102间公办村卫生站实现就医全流程信息化应用服务，在村卫生站就医

即可使用社保直接结算，大大方便了人民群众。四是药品集团采购落

到实处。所有公立机构依托深圳市遴选的药品采购集团，开展跨区域

联合集中采购，允许自主选择省、深圳、广州三个交易平台开展药品

集团采购，有效降低了药品采购成本。

（三）医疗服务能力步提高

1、医疗卫生服务体系进一步完善

十三五期间，全区医疗服务综合能力大幅提升，基本建立了布局

合理、功能完善，融医疗、急救、预防、保健为一体的区、镇、村三

级医疗卫生服务网络体系。为社会办医营造良好环境，推动社会办医

高质量发展，与公立医院优势互补，形成了公立医院与非公