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风险化学品事故应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对风险化学品事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障人民群众的生命财产安全和生态环境安全，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规和相关标准规范，结合本地区实际情况编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区行政区域内风险化学品生产、储存、使用、经营、运输等过程中发生的火灾、爆炸、泄漏等事故的应急处置。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各级政府、有关部门和企业的应急职责。

3.快速反应，协同应对：加强应急响应机制建设，提高应急处置能力，确保在事故发生后能够迅速响应、快速处置。各有关部门和单位要密切配合、协同作战，形成应急救援合力。

4.科学救援，依法处置：采用先进的科学技术和装备，提高应急救援的科学性和有效性。严格按照法律法规和相关标准规范进行应急处置，确保应急救援工作的合法性和规范性。

二、应急组织机构及职责

（一）应急指挥中心

成立风险化学品事故应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括应急管理、公安、消防、生态环境、卫生健康、交通运输、市场监管等有关部门和单位负责人。

指挥中心的主要职责是：

1.贯彻落实国家和地方有关风险化学品事故应急救援的法律法规和政策；

2.负责组织、指挥和协调本地区风险化学品事故的应急救援工作；

3.决定启动和终止本应急预案；

4.协调解决应急救援工作中的重大问题；

5.向上级政府和有关部门报告事故应急救援情况。

（二）应急救援办公室

指挥中心下设应急救援办公室，设在应急管理部门，由应急管理部门主要负责人兼任办公室主任。

应急救援办公室的主要职责是：

1.承担指挥中心的日常工作；

2.负责收集、分析和传递风险化学品事故信息；

3.组织编制和修订本应急预案；

4.组织协调应急救援队伍和物资的调配；

5.指导和督促有关部门和单位做好应急救援准备工作；

6.负责与上级应急救援指挥机构的联系和协调。

（三）各成员单位职责

1.应急管理部门：负责综合协调风险化学品事故应急救援工作；组织指导风险化学品事故应急救援演练；组织开展风险化学品事故调查处理工作。

2.公安部门：负责事故现场的治安警戒和交通管制；协助有关部门开展应急救援工作；依法打击涉及风险化学品的违法犯罪行为。

3.消防部门：负责事故现场的灭火和抢险救援工作；组织营救被困人员；控制危险源，防止事故扩大。

4.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测；指导和协助有关部门开展环境污染应急处置工作；调查评估事故对环境造成的影响。

5.卫生健康部门：负责组织开展事故受伤人员的医疗救治和卫生防疫工作；调配医疗资源，保障医疗救援的需要。

6.交通运输部门：负责组织协调应急救援物资和人员的运输保障工作；协助有关部门对危险化学品运输车辆进行检查和监管。

7.市场监管部门：负责对风险化学品的质量和计量进行监管；参与事故调查处理，提供相关技术支持。

8.其他有关部门和单位：按照各自职责，做好风险化学品事故应急救援的相关工作。

三、预警与应急处置

（一）预警

1.预警分级

根据风险化学品事故的严重程度、可能造成的影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色预警为最高级别。

2.预警发布

应急救援办公室根据监测信息和分析结果，及时向指挥中心提出预警建议。指挥中心根据预警建议，决定是否发布预警信息。预警信息通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会发布。

3.预警响应措施

发布预警信息后，有关部门和单位应采取以下措施：

（1）密切关注事故发展态势，及时收集、报告有关信息；

（2）组织有关人员对事故可能影响的区域进行巡查和监控；

（3）做好应急救援队伍、物资和装备的准备工作；

（4）通知有关人员做好防范和应对准备。

（二）应急处置

1.信息报告

事故发生后，事故单位应立即向当地应急管理部门和有关部门报告。应急管理部门接到报告后，应及时向指挥中心报告，并通报有关部门和单位。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、伤亡情况、初步原因等。

2.应急响应

指挥中心接到事故报告后，应立即启动本应急预案，组织有关部门和单位开展应急救援工作。根据事故的严重程度和发展态势，应急响应分为四级，分别为Ⅰ级（特别重大事故）、