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长兴岛开发总体规划

根据?中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的假设干意见?(中发[2003]11号文件)和?国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见?(国办发[2005]36号)的有关精神，按照辽宁省委、省政府的要求，大连市委、市政府决定开发建设长兴岛，作为国务院支持东北地区建设现代装备制造业基地备选区域和大连东北亚国际航运中心的组合港区。为此，特编制长兴岛开发总体规划，并以此作为?大连东北亚国际航运中心建设规划?的专项规划之一。

第一章开发建设长兴岛的目的与意义

一、主要目的

开发建设长兴岛，主要目的是为进一步促进东北地区的改革和开放，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，打造东北新型产业基地和经济新的重要增长区域，充分利用大连的区位、开放、临港优势和制造业根底，拓展长兴岛为大连国际航运中心组合港，建立以韩、日、欧美等兴旺国家为合作对象、以装备制造业为核心的临港工业区，为辽宁渤海湾沿海经济带的开展提供强有力的支撑，进而带动辽宁及东北地区的整体开放和快速开展，促进大连东北亚国际航运中心建设。

二、重要意义

(一)开发建设长兴岛是适应国家开展战略及产业调整转移的需要

在世界经济一体化和全球产业结构调整的时代背景下，以装备制造为主的重化工业向中国转移的浪潮方兴未艾，大约有50%以上的重化工业投资集中在中国。近年来，国内重化工业特别是重大装备制造业向沿海临港地区转移的势头也日趋明显。发挥大连的临海区位优势，建设世界及国内临港产业转移的承接地，不仅符合国家振兴东北老工业基地战略的要求，也是大连市乃至辽宁省经济社会实现可持续、跨越式开展的要求。

中央对东北振兴以及大连在振兴老工业基地中应发挥重要作用寄予了厚望，在实施东北地区等老工业基地振兴战略的假设干意见中，明确提出要把东北地区建成我国重要的现代装备制造业基地和把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。在最近的国办发?关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见?中，要求“大力推动以开放条件下的自主创新为特征的东北区域创新体系建设，提高现有开发区的自主创新能力〞，“支持东北地区借鉴其他地区的成功经验，以欧盟及其成员国或其他兴旺国家为合作伙伴，在现有开发区中选择根底条件较好的建成新型工业园区，建设现代制造业基地〞。大连是东北对外开放的窗口和先行区，国家开展战略需要大连在对外开放方面有所作为，建设开放型临海工业园区。大连可凭借自身的区位优势、资源优势和和开展根底，逐渐成为国外产业转移的重要承接地，并成为东北老工业基地制造业(特别是重大装备制造业)向沿海转移的承接地。长兴岛作为我国北方第一大岛，以其优良的深水岸线资源、土地资源和独特的区位优势，成为理想的临港产业特别是重大装备产业转移承接地，完全具备建设东北亚重要国际航运中心组合港区和临港工业区的条件。要抓住难得的历史机遇，实现以港口建设促进临港产业开展，使大连市真正成为承接全球范围内的资源跨越国界流动以及东北老工业基地面向海外市场的枢纽，加快开发长兴岛，使长兴岛成为大连东北亚重要国际航运中心的重要组成局部。

(二)开发建设长兴岛是促进辽宁及东北老工业基地振兴的需要

在?辽宁老工业基地振兴规划?中提出了重点建设大连东北亚国际航运中心，培育现代装备制造业和重要原材料工业两大基地，以及依托港口开展沿海临港工业带的思路。省委、省政府要求大连要在辽宁老工业基地振兴中当好先行，发挥示范、带动作用，把大连建设成为我国重要的装备制造业基地。辽宁的振兴，关键在于辽东半岛和中部城市群的开展和振兴，加快以大连为龙头，沈阳为中心，鞍山、抚顺、本溪、丹东、营口、辽阳、铁岭等城市为支撑的沈大城市群经济带的建设。长兴岛位于辽东半岛的腰部，对衔接辽宁中部城市群和东部沿海开放城市具有突出作用，有利于促进区域内资源的整合和经济结构的优化调整，促进中部城市群和辽东半岛开放型经济的融合，形成东北地区的经济核心区，发挥其类似于“长三角〞的上海和“珠三角〞的深圳一样的辐射带动作用。

开发建设长兴岛是吸引东北腹地传统工业走向沿海地区，引导老工业基地的传统布局由资源依托型向交通依托型转变的重要途径。只有依托港口大力开展临港工业，才能将港口码头纳入工业生产线，使物流各过程无缝连接，最大限度地节约本钱。重化工业的竞争说到底是运输本钱的竞争，只有以更加低廉的本钱引进原材料并将自己的产品扩散到目标市场，才能在产业竞争中处于主动地位。据测算，东北重大装备制造企业的进出物流本钱平均占到产品总本钱的20~40%。辽宁及东北老工业基地开展依托的石油、煤炭等重要矿产资源开始呈现枯竭现象，已不能满足产业不断开展的需要，依靠国内国外两种资源、两个市场是老工业基地工业结构优化升级的重要途径。目前，以一重、一汽等为代表的局部内陆腹地企业已开始将局部产品生产基地转至大连