DB13T 5257-2020 “双随机、一公开”监管工作规范.docxVIP

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DB13

河北省地方标准

DB13/T5257—2020

“双随机、一公开”监管工作规范

2020-11-19发布2020-12-19实施

河北省市场监督管理局发布

DB13/T5257—2020

I

目次

前言 II

1范围 1

2规范性引用文件 1

3术语和定义 1

4总体要求 2

5工作基础 2

6检查程序 4

7结果运用 9

8绩效考核 9

附录A（资料性附录）部门随机抽查事项清单 10

附录B（资料性附录）“双随机、一公开”实地核查记录表 11

参考文献 12

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II

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。

本文件由河北省“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室提出并归口。

本文件起草单位:河北省市场监督管理局、河北省计量检测技术中心、张家口市市场监督管局、承德市市场监督管理局、河北省生态环境厅、国家税务总局河北省税务局、河北省计量协会。

本文件主要起草人：李同波、杨雪、田超、李岩、牛玮娜、赵海山、王敏、姜思源、万雪春、姚丽英、田浩。

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1

双随机、一公开监管工作规范

1范围

本文件规定了政府及其相关部门“双随机、一公开”监管工作的总体要求、工作基础、检查程序、结果运用和绩效考核。

本文件适用于县级以上政府及其具有行政监督检查职责的政府部门(包括授权行使监管检查职责的单位和委托专业机构等，以下简称部门)对市场主体或非市场主体开展“双随机、一公开”监管工作。

垂直管理部门、中直驻冀部门执行我省“双随机、一公开”监管任务时，适用本文件；执行本部门“双随机、一公开”监管任务时，可适用部门规范。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

市场主体

经行政审批部门、市场监管部门注册登记的各类有限责任公司、股份有限公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社及分支机构，个体工商户，在中国境内从事生产经营活动的外国（地区）企业等。

3.2

非市场主体

市场主体以外的主体,包括其他注册类事业单位、组织、协会、团体等，也可以包括产品、项目、行为等。

3.3

“双随机、一公开”

随机抽取检查对象，随机匹配执法检查人员，抽查检查结果及时向社会公开。

3.4

部门联合抽查

牵头部门组织，有关部门参与，不同部门执法检查人员组成若干执法检查组，针对相同领域的检查对象,共同组织开展的“双随机、一公开”监管活动。

3.5

部门内部联合抽查

部门内部两个及以上业务条线的内设职能机构，针对同一检查对象的多个检查事项，依据各自的检查要求，一次性完成的“双随机、一公开”监管活动。

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2

3.6

抽查比例

抽取的检查对象与同类监管对象的总数之比。

3.7

定向抽查

按照设定条件（如地域、行业、信用风险等级、投诉集中、社会关注等）随机抽取检查对象，对其实施的监督抽查。

3.8

不定向抽查

不设定条件随机抽取检查对象，对其实施的监督抽查。

3.9

“双随机、一公开”监管全覆盖

涉及“双随机、一公开”监管职能的有关部门100%参加，抽查检查工作100%涵盖《随机抽查事项清单》所列的抽查事项，监管对象100%纳入检查对象名录库，检查结果100%在规定平台或网站公示。

4总体要求

4.1开展双随机、一公开监管工作应坚持依法监管、全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进的原则。

4.2通过全面推进“双随机、一公开”监管工作，强化市场主体的主体责任，不断增强其信用意识和自我约束能力。推动监管方式的创新，推进信用风险分级分类监管与“双随机、一公开”监管有机结合，依据检查对象不同的信用风险等级，在监管方式、抽查比例和频次等方面开展差异化监管，不断提高监管精准性和监管效能。提升事中事后监管效能,促进政府监管向社会共治转变，使全省市场监管领域新型监管机制更加完善，逐步实现综合监管、智慧监管、信用监管。

4.3明确“双随机、一公开”监管与日常其他监管的衔接。

a)对涉及食品药品、产品质量、特种设备等重大公共利益和人民生命财产安全的重点监管领域，列入抽查事项清单的事项，严格按照上级要求的抽查比例、频次及覆盖面进行监管。未列入抽查事项清单的事项，按照