2024年基于自然的解决方案：中欧案例研究与经验总结报告.docxVIP

中欧环境与绿色经济合作项目二期

FundedbytheEuropeanUnion

基于自然的解决方案：

中欧案例研究与经验总结

外方专家：

CliveDavies,DuncanBrack

中方专家：

王彬彬、秦倩倩

编辑：

CliveDavies,HuwSlater

审稿人：

RolfHogan、刘玉婷

设计师:

AlainChevallier

引用：Davies,C.,Qin,Q.,Wang,W.,Brack,D.,2024,基于自然的解决方案：中欧案例研究与经验总结,2024年9月,中欧环境项目

本项目由欧盟第2017/390-904号服务合同资助，由德国GOPA咨询公司（GOPAmbHWorldwideConsultants）、生态环境部环境与经济政策研究中心(PRCEE）、克莱恩斯欧洲环保协会（ClientEarth）联合实施。本报告由欧盟资助。报告内容由项目实施方负责，报告不一定反映欧盟的观点。

目录

执行摘要 3

聚焦中欧NbS 5

中欧在NbS领域的研究与创新合作 9

概述 9

成果和影响 10

案例研究：生态系统——土地 13

欧洲：德国鲁尔区工业森林项目 13

中国：毛乌素沙漠治沙 14

案例研究：生态系统——水 17

欧洲：地中海、西班牙和摩洛哥的洲际生物圈保护区的绿色和蓝色基础设施 17

中国：黄海湿地生态修复 19

案例研究：城市类 23

欧洲：城南农业园 23

中国：成都公园城市建设 24

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案例研究：为基于自然的解决方案融资 27

欧洲：地中海海洋保护区的可持续融资机制 27

中国：杭州“三好”农业和湖水基金 29

结论和建议 31

执行摘要

在2022年3月联合国环境大会上，各国通过了关于“基于自然的解决方案（NbS）”的决议（UNEP/EA.5/Res.5），该决议为“基于自然的解决方案”这一概念提供了框架，并给出了多边商定的定义：“基于自然的解决方案，即保护、养护、恢复、可持续利用和管理天然或经改变的陆地、淡水、沿海和海洋生态系统的行动，有效和适应性地应对社会、经济和环境挑战，同时提供人类福祉、生态系统服务、恢复力和生物多样性惠益。”该决议还指出，基于自然的解决方案“尊重社会和环境保障”。

本报告选取了八个中欧案例予以介绍，深入探究中欧“基于自然的解决方案”的前世今生。报告深挖并整合了相关信息，特别是当前两项欧盟H2020RI项目中关于中欧对NbS的调查数据，这些信息提供了宝贵素材，促进了案例研究的深入剖析,并基于此得出了结论和建议。我们期望通过本次分析，能够增进对NbS应用方法的理解，为未来的对话和行动奠定更为坚实的基础，并推动中欧在NbS领域开展互利共赢且持久稳定的对话和合作。

正如UNEA-5所定义的那样，NbS能够为人们的健康与福祉、环境（包括生态系统服务、韧性和生物多样性效益）以及气候带来多重积极效应。表1详细列出了八个案例研究各自的目标，并与联合国环境大会第5/5号决议中提及的挑战进行了对比；而表2则进一步与世界自然保护联盟

（IUCN）NbS全球标准进行了比对。例如，地中海洲际生物圈保护区内构建了一个融合了自然与半自然景观中“绿”、“蓝”元素的“蓝绿基础设施网”，其核心设计宗旨之一即在于保护生物多样性。

毛乌素沙漠行动则重点聚焦于地貌修复、沙漠化逆转，显著降低了沙尘暴的发生率，从而大幅提升了空气质量。成都公园城市的开发则是以推动低碳、环境友好型经济发展为目标。米兰城南农业园与成都公园城市均致力于在城市化进程中，打造适宜休闲娱乐的自然绿色空间。地中海洲际生物圈保护区让公众参与绿色和蓝色基础设施要素的设计。德国鲁尔区的工业森林项目则充分展示了如何利用城市和近郊的树木与森林作为基于自然的解决方案，实现绿色基础设施理念所追求的多功能性与连通性原则。

为了实现上述目标，实施基于自然的解决方案需要整合多种机制与恰当的激励措施。本报告所探讨的案例研究涵盖了多种机制和激励措施，包括融资机制、土地利用规划、前期详细研究的必要性，以及针对其影响进行的科学研究。最后，本报告旨在为国际专家、谈判人员及政策顾问提供宝贵建议，同时也为未来中欧在相关领域的合作提供指引。

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表1：案例研究与联合国环境大会第5/5号决议UNEP/EA.5/Re