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机场应急救援体系与处置流程

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目录

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应急管理体系概述

救援资源保障系统

组织架构与职责划分

培训与演练机制

应急处置核心流程

持续改进策略

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应急管理体系概述

国际民航组织法规依据

《国际民用航空公约》规定

缔约各国承认每一国家对其领土之上的空气空间享有完全的和排他的主权，同时各缔约国承认每一国家必须遵守国际民用航空标准、规章和程序。

《国际航空运输协会应急计划手册》

《国际卫生条例（2005）》

为航空公司、机场等航空运营单位提供制定和实施应急预案的指导，强调突发事件的信息通报、旅客安置、家属联络等方面的规定。

规定了公共卫生事件的应急措施，包括针对航空器的特别规定，确保公共卫生安全。

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突发事件分级响应标准

特别重大突发事件，如大型飞机失事、恐怖袭击等，需启动最高级别的应急响应，由国家级应急管理部门或相关专项应急指挥部负责处置。

一级响应

二级响应

三级响应

重大突发事件，如较大规模的航班延误、较大规模的旅客滞留等，需启动省级或机场层面的应急响应，由机场或省级应急管理部门负责处置。

一般突发事件，如航班延误、旅客突发疾病等，由机场或相关运营单位自行处置，同时向省级应急管理部门报告。

救援体系三大建设原则

机场应急救援体系应在国家民航局和地方政府的统一领导下，按照分级管理的原则，明确各级应急管理机构和职责。

统一指挥、分级负责

建立快速、高效的应急响应机制，确保突发事件发生后能够迅速启动应急响应，采取有效措施控制事态发展，减少损失。

快速响应、有效处置

注重日常预防工作，加强应急演练和培训，提高应急管理水平；同时，将应急管理工作与日常业务相结合，实现平战结合、常备不懈。

预防为主、平战结合

02

组织架构与职责划分

应急救援指挥中心架构

相关部门协同

与医疗、消防、交通、环保等部门建立协同机制，确保应急资源的快速调配和高效利用。

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负责日常应急管理和应急事件处置，包括预案制定、应急演练、应急资源管理等。

02

应急管理部门

指挥中心领导

由应急指挥部指派，负责全面指挥和协调应急救援工作。

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机场管理机构

负责机场内应急资源的整合和调配，协调各驻场单位开展应急救援工作。

航空公司

负责提供航班信息、旅客名单等关键数据，协助开展应急救援工作。

驻场消防单位

负责火灾扑救和人员疏散等工作，提供应急救援所需的消防设备和专业力量。

医疗机构

负责伤员的救治和转运，提供医疗救援服务。

驻场单位协同职责清单

跨区域联动响应机制

跨区域协同预案

信息共享机制

应急资源调配

联合演练与培训

制定与其他地区协同应对突发事件的预案，明确协同程序、责任和任务。

建立跨区域的信息共享平台，实现应急信息的快速传递和共享。

根据应急需要，跨区域调配应急资源，包括人员、物资、设备等。

定期组织跨区域联合演练和培训，提高协同应对能力和水平。

03

应急处置核心流程

警情接收与分级启动程序

警情接收

通过应急电话、无线电、网络等渠道接收警情信息，包括事件类型、地点、规模、受损情况等。

初步评估

根据收集到的信息，对事件进行初步评估，确定应急响应级别和启动相应的应急预案。

应急响应

启动应急预案，调动相关应急资源，通知相关部门和人员进入应急状态。

指挥与协调

建立应急指挥体系，统一指挥和协调应急处置工作，确保各部门和人员之间的有效协作。

航空器紧急救援操作规范

紧急着陆

救援措施

疏散程序

残损处理

指导航空器进行紧急着陆，确保着陆过程的安全性，减少人员和设备的损失。

制定详细的疏散程序，包括疏散路线、疏散方式、疏散指令等，确保机上人员能够迅速、安全地撤离。

对机上人员进行救援，包括紧急医疗救援、心理安抚等，确保人员安全和健康。

对残损的航空器进行处理，包括事故调查、修复或报废等，确保不影响其他航空器的正常运行。

对非航空器类事件进行初步调查，了解事件类型、原因、影响等基本情况。

根据事件类型和严重程度，采取相应的应急措施，如紧急关闭相关设施、疏散人员等。

协调相关部门和力量进行支援，如医疗救援、消防灭火、安全保卫等，确保事件得到及时、有效的处置。

对事件进行后续处理，包括事故调查、损失评估、恢复重建等，确保事件得到妥善处理。

非航空器类事件处置路径

初步调查

应急措施

协调支援

后续处理

04

救援资源保障系统

特种装备配置标准

消防设备

救援器材

医疗设备

通讯设备

包括高效灭火器、消防车、消防机器人等，用于火灾的及时扑灭和控制。

如救援绳索、担架、救生衣、潜水装备等，用于紧急救援和转移被困人员。

配备专业医疗救援设备，如急救箱、救援直升机、救护车等，满足紧急医疗救援需求。

包括无线通讯系统、卫星电话、对讲机等，确保救援人员之间的通讯畅通无阻。

应急物资储备管理

根据物资的性质和用途进行分类储存，