工业企业安全生产风险报告培训ppt.doc

工业企业安全生产风险报告培训

2021年4月

目录

CONTENTS

CONTENTS

01概述

02《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》

解读

03《南京市工矿企业安全生产风险报告实施指南》

04风险报告系统填报指南

01

概述

01概述

实行工业企业安全生产风险报告制度

l《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省政府令第140号）

l《江苏省工业企业具体行业目录（2021版）》（苏安[2021]1号）

l《江苏省工业企业较大以上安全生产风险目录（第一、二批）》（苏安办[2021]7号、8号）

01概述

A1.1为何要推行风险管理？

传统安全管理安全风险管理

传统安全管理

安全风险管理

管理方式

传统安全管理

现代安全管理

管理手段

事故管理

风险管理

理论基础

就事论事、头痛医头

系统论

管理时机

事后管理

超前管理

频次

静态管理

动态管理

态度

被动管理

主动管理

事故处理

重视责任追究

重视追究根源

01概述

1.2《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》

1.规定内涵

《规定》叫“风险报告规定”，实际是关于风险辨识评估和分级管控的一部省政府规章。

立法目的是要建立企业主动管控风险、政府精准监管的安全风险治理机制。

《规定》是“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，标本兼治遏制事故理论的体现。

《规定》不是另起炉灶，另搞一套，而是突出安全管理最基础、最根本，也是大多数企业正在做的工作（是企业双控体系中安全风险分级管控的深化、信息化工作）。

01概述

1.2《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》

2.规定出台背景

2019年11月，国务院对我省开展为期1年的安全生产专项整治督导，要求我省深刻吸取典型事故教训，进行总结分析，先行建立企业安全生产重大事故风险报告制度，解决当前存在的“企业很清楚、政府不知道、执法不精准”的问题。按照国务院督导组和省委省政府要求，省应急管理厅会同司法厅牵头起草了《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》，经省政府常务会议审议后通过，以省政府第140号令发布，于2021年2月1日起正式施行。

01概述

3.实行风险管理的意义

企业为何要管控安全生产风险

1、生存的必要：企业在安全生产过程中，为了降低安全生产过程中的安全、生产、设备、环境等事故，以保障安全生产工作。

2、发展的必要：企业面对严峻的生存、发展现状，需要不断加强安全管理，减少安全生产事故，提高企业在社会、行业上的信誉度。

3、降低生产成本必要：目前发生安全生产事故的成本较高，减少发生安全生产事故也是降低企业生产成本的一种形式。

01概述

3.实行风险管理的意义

政府为何要管控安全生产风险

是推动企业主体责任落实的具体化

是回归安全生产管理的本源

是符合安全生产管理的规律的根本性举措

是提高全社会安全管理水平的基础

是提高执政能力和执政长久性的必然要求

01概述

4.《规定》基本内容

《规定》共分为三十八条，分为总则、安全风险辨识管控、安全风险报告、监督管理、法律责任、附则等六个部分。

第一章总则（第一条至第五条）

第一章总则（第一条至第五条）

第二章安全风险辨识管控（第六条至第十八条）

第三章安全风险报告（第十九条至第二十六条）

第四章监督管理（第二十七条至第三十三条）

第五章法律责任（第三十四条至第三十六条）

第六章附则（第三十七条至第三十八条）

01概述

1.3《江苏省工业企业具体行业目录（2021版）》

《江苏省工业企业具体行业目录（2021版）》是按照行业代码前两位为06至46的 企业+管道输送+带储存的危化品经营企业。省级层面主要涉及的有应急、工信、能源、环保、住建、农业农村、能监办、粮食物资储备等部门，因此140号令是“政府令”。

01概述

A1.3《江苏省工业企业具体行业目录（2021版）》

01概述

A1.4较大以上风险目录

《较大以上安全风险目录》中主要包括管理类别、风险代码、风险名称、主要事故类别、风险点等要素。

01概述

A1.5南京市工业企业安全生产风险报告工作实施指引

n为贯彻落实《江苏省工业企业安全生产风险报告规定》（江苏省人民政府令第140号）全面防范和化解企业安全生产风险，推动落实企业安全生产主体责任，规范企业安全生产风险报告工作，南京市应急管理局组织制定了《南京市工业企业安全生产风险报告工作实施指引》。

01概述

A1.5《南京市工业企业安全生产风险报告工作实施指引》主要内容

一、编制依据

二、适