2016秋公共管理学复习思考题钟宁.doc

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《公共管理学》复习思考题

2016-12-19

1、公共政策规划的基本原则是什么？

答：（1）公正原则；（2）受益原则；（3）系统原则；（4）权变原则；（5）优化原则。

2、简述公共管理的含义及要点。

答：公共管理的含义是:公共组织运用所拥有的公共权力,为有效的实现公共利益,对社会公共事务进行管理的社会活动。

其要点为：（1）公共管理的主体是公共组织；（2）公共管理的客体是公共事务；（3）公共管理的目的是实现公共利益；（4）公共管理过程是公共权力的运作过程。

3、简述预算会计的内容和方法。

答：预算会计的内容和方法主要有：（1）会计科目；（2）记帐方法；（3）会计凭证；（4）会计帐簿；（5）财产清查；（6）会计报表。

4、简述公共部门绩效管理的作用。

答：绩效管理在公共管理过程中具有重要的意义和作用，具体表现为：（1）促进民主政治的发展；（2）提高公共部门的绩效；（3）明确公共部门的责任；（4）强化公共部门的激励机制；（5）优化公共部门的资源配置；（6）改善公共部门的形象。

5、简述非政府公共组织的基本特征。

答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：（1）非政府性；（2）公益性；（3）正规性；（4）专门性；（5）志愿性。

6、简述公共政策执行的含义及其行动学派的观点。

答：公共政策执行是指政策执行主体在选定政策方案的基础上，通过特定的组织形式，采取相应的手段及措施，综合利用各种政策资源，实现政策目标的过程。

行动学派认为，政策执行是将一项政策付诸实施的一项活动，在诸多活动中，尤以解释、组织和实施三者最为重要。从行动学派对政策执行的阐述来看，指令的形成、政策目标的实现，都是靠行动的作用来完成的，要使政策得以执行就要采取坚强有力的政策行动，合理的政策执行甚至可以弥补政策制定的不足。

7、简述公共管理伦理的功能。

答：公共管理伦理的功能是指公共管理伦理对公共管理活动效能的作用，主要表现在以下几个方面：（1）导向功能；（2）规范功能；（3）凝聚功能。

8、简述公共组织设计的含义及其应该遵循的原则。

答：公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织结构及其功能进行设计的过程。通过组织设计使公共组织的各个要素合理配置、有机结合、协调运行，从而达到提高组织效率的目的。

公共组织设计的原则：（1）职能目标原则。（2）完整统一原则。（3）精干效能原则。（4）法制原则。（5）职、权、责一致原则。（6）人本原则。

9、简述公共部门绩效管理的含义和特点。

答：公共部门绩效管理是指利用绩效信息对公共服务的相关目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估与反馈的过程。包括收集绩效信息、进行绩效衡量，并以此设计与执行有效管理，推动绩效不断持续改进的整体活动及过程。

公共部门绩效管理的特点是：（1）讲究结果导向；（2）注重组织绩效；（3）重视动态管理；（4）强调战略管理；（5）关注系统管理。

10、简述人力资源管理理论的基本精神。

答：人力资源管理理论的基本精神是：（1）确定以人为中心的管理思想；（2）注重组织的整体开发，不仅开发“力的资源”，而且开始走向开发组织、整体的“心的资源”，注重整体效益、群体目标、团队精神；（3）在管理原则上既强调个人又强调集体；（4）在管理方法上既强调理性又强调情感；（5）在领导方式上既强调权威又强调民主；（6）在管理实践中既强调能力也重视资历。

11、结合实际，谈谈应怎样构建我国公共财政的框架？

答：构建公共财政框架是建设社会主义市场经济体制的必然要求。从根本上说，公共财政框架构建的核心主要表现在以下四个方面：

（1）对财政支出的规范。构建公共财政框架首要任务就是改变财政供给的“越位”与“缺位”、“不到位”现象，规范财政供给范围。

（2）政府财政职能的转变。政府财政职能的转变主要表现在两对关系的处理上：公共与效率及生产与调控。

（3）理顺政府与市场的关系。构建公共财政就是要理顺市场经济条件下政府和市场之间的关系，明确政府和市场职能的分工。凡是市场能发挥作用的地方，政府应当放手让市场机制去自动调节，而政府经济行为则以弥补市场失控领域为界限，同时促进市场的发育与完善。

（4）政府财政的法制化。市场经济是建立在规则和秩序之上的法治经济，政府财政作为政府的经济行为也必然要在市场经济的法律规范约束之下。

12、试述政府失效理论带给我们的启示。

答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政府决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府政治过程的目的肯定是增进公共利益的假设受到质疑。

政府失效理论给我们的启示主要有：

（1）单纯依靠市场和过多依靠政府干预都是行不