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突发公共卫生事件管理条例

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02

组织体系与职责分工

01

总则与基本原则

03

监测预警机制

04

应急响应与处置措施

05

保障与恢复机制

06

法律责任与附则

总则与基本原则

01

立法背景与目的

01

立法背景

为应对突发公共卫生事件，保障公众健康和生命安全，制定相关管理条例。

02

立法目的

明确政府、社会和公众在突发公共卫生事件中的责任和义务，提高应对能力，减轻事件造成的危害。

适用范围与定义

条例适用于突发公共卫生事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复等各个环节。

适用范围

突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

突发公共卫生事件定义

01

02

管理职责与基本原则

政府、卫生行政部门、医疗卫生机构等单位在突发公共卫生事件中的职责和任务。

管理职责

预防为主、防治结合、依法科学、依靠群众、统一领导、分级负责、快速反应、措施果断。

基本原则

组织体系与职责分工

02

应急指挥机构设置

国家级应急指挥机构

负责全国突发公共卫生事件的应急指挥，制定国家应急预案，领导全国突发公共卫生事件的预防、控制和处置工作。

省级应急指挥机构

市、县级应急指挥机构

负责本省突发公共卫生事件的应急指挥，制定省级应急预案，领导本省突发公共卫生事件的预防、控制和处置工作。

负责本地区突发公共卫生事件的应急指挥，制定市、县级应急预案，领导本地区突发公共卫生事件的预防、控制和处置工作。

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负责突发公共卫生事件的监测预警、应急处置、医疗救治和防控等工作。

负责维护突发公共卫生事件现场的治安秩序，保障应急处置工作的顺利进行。

负责突发公共卫生事件应急处置的交通运输保障工作，确保应急物资和人员的及时运输。

负责学校突发公共卫生事件的预防和控制工作，加强学校卫生管理，提高学生的卫生意识和自我防护能力。

多部门联防联控机制

卫生健康部门

公安部门

交通运输部门

教育部门

专家组与技术支持

01

专家组

由各领域专家组成，为突发公共卫生事件的应急决策提供咨询、建议和技术支持。

02

技术支持机构

包括疾病预防控制机构、医疗机构、科研机构等，负责突发公共卫生事件的技术支持、实验室检测和科研攻关等工作。

监测预警机制

03

早期监测网络构建

监测队伍建设

加强监测人员的培训和技术更新，提高监测敏感性和反应能力。

03

明确监测的疾病种类、监测方法及数据上报要求，确保监测数据的准确性和可靠性。

02

监测内容与方法

监测哨点布局

在全国范围内设立突发公共卫生事件监测哨点，覆盖各大医院、社区卫生服务中心、诊所等。

01

预警分级标准

根据突发公共卫生事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警分为不同级别。

预警级别划分

明确各级预警的响应措施和处置要求，确保预警及时、有效。

预警级别响应

根据事件发展趋势和应急响应情况，适时调整预警级别或解除预警。

预警调整与解除

信息报告制度

建立高效的信息传递机制，确保监测信息及时上报、及时共享。

信息快速传递

信息安全保障

加强信息安全管理，防止信息泄露、篡改和滥用，保护个人隐私。

明确各级监测机构的信息报告责任、报告程序和报告时限。

信息报告与共享流程

应急响应与处置措施

04

事件分级响应程序

特别重大突发公共卫生事件（I级）

01

启动最高级别的应急响应，涉及跨省或全国范围的紧急措施。

重大突发公共卫生事件（II级）

02

省级政府或国务院有关部门启动应急响应，涉及省内跨市或较大范围的紧急措施。

较大突发公共卫生事件（III级）

03

市级政府或省级政府有关部门启动应急响应，涉及市内跨县或较大范围的紧急措施。

一般突发公共卫生事件（IV级）

04

县级政府或市级政府有关部门启动应急响应，涉及本行政区内局部范围的紧急措施。

隔离治疗

对患者和疑似患者进行隔离治疗，防止疫情扩散。

01

医学观察

对密切接触者进行医学观察，确保无异常情况发生。

02

消毒措施

对患者和疑似患者接触过的物品、环境进行彻底消毒。

03

紧急接种

对易感人群进行紧急接种，提高免疫水平。

04

现场处置技术规范

医疗资源紧急调配

医疗救治

确保患者得到及时、有效的医疗救治，最大限度减少死亡和伤残。

医护人员调配

调配专业医护人员参与应急工作，确保医疗救治力量充足。

医疗物资调配

确保应急医疗物资供应充足，包括药品、医疗器械、防护用品等。

临时医疗设施

根据需要，在事件现场或附近建立临时医疗设施，提供紧急医疗服务。

保障与恢复机制

05

物资储备方式

建立实物储备和生产能力储备相结合的储备方式，确保及时供应。

物资储备与调配责任

明确各级政府、部门、企事业单位的物资储备与调配责任，确保储备充足、调配