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数字人大应用一一X代通项目采购需求

一、项目建设目标

“x代通”项目立足代表工作这一人大各项工作基础，以强履职为目的，

把最基础、最核心、最急需、最易用的代表工作作为建设重点，拟采取市县联建、

贯通乡镇街（道）人大的模式，迭代完善全市人大代表履职全程数字服务和管

理，综合集成代表履职服务、履职管理、迭代原有“议案建议”管理系统、“民

情民意”“民生实事”“联络站”等模块，横向衔接联通内外部其他应用场景,

纵向贯通省、市、县、乡4级人大主要工作，构建“三大指数”智评体系，“双

联系四联动”智联体系，代表、联络站和民意数据“标签”分类管理体系以及

专家代表库，打造全方位覆盖、全链条贯通的代表工作云平台，并全力做到好用

易用代表爱用。紧跟全省人大数字改革体系框架优调整（含新增的“践行全

过程人民民主基层单元”作为人大数字改革工作重点和抓手），围绕代表工作

是人大工作基础这一核心关系，本次项目建设内容扩增了“基层单元”，项目建

设目标也从单一的“打造代表工作云平台”升级为构建“构建完善好全市人大数

字改革体系框架基础核心场景”。通过“X代通”项目实施，打造出全市人大

工作创新的“孵器”、改革实践的“试验田”，促进全市人大数字改革纵向

向基层推进、横向向宽领域拓展。

本次项目具体目标分为四个方面：

一（）业务功能开发方面

以代表为中心，采取市县联建、贯通乡镇（街道）人大的模式，完善人大代

表履职全程数字服务和管理，迭代原有“议案建议”管理系统，综合集成代表履

职服务、履职管理、履职评价、“民情民意”“民生实事”“代表码”、“联络

站码”、“活动码”、“人大践行全过程人民民主基层单元”等模块，衔接我通

人大“X”字系列特色应用等，打造设置科学、功能齐全、方便快捷并具有人大

工作“基础底座”特征的统一平台；以代表工作作牵引，围绕做好做强做深联

络站工作，通过数字应用场景的集成迭代，不断丰富代表履职内容与形式，提

升代表联络站“联、商、督、促、智”软实力，联动人大立法、监督、决定等其

他工作不断加强改进。

-（）体制机制重塑方面

围绕人大职能卜沉、打通代表工作最后一公里，通过“四好”联络站创建和

“实体+网上+掌上”三位一体建设，构建并集成督政议事、民生实事、民意处理、

参与监督立法、主题活动、议案建议等小切口应用，形成单项业务的小闭环，彰

显代表联络站工作在新时代人大工作中的“联、商、、促、智”作用。

三（）重点应用场景集成方面

贯彻落实省人大关于“迭代升级联络站打造践行全过程人民民主基层单元”

的年度重点工作任务，承接贯通好省人大核心业务场景，迭代应用好全市人大重

点应用场景，增量开发好新建应用场景，着力打造更多具有XX辨识度的标志性应

用场景，在全市统一的人大数改框架体系内纵深推进全市人大数字化改革工作。

（四）数据资源交换共享方面

依托IRS系统、人大数据仓等本地政务数据交换共享管理体系建设成果，建

立上承省人大、下达乡镇（街道）人大机构、横向紧密协同政府部门的业务协同

流程和数据集成路径，梳理业务数据内在逻辑联系并创建数据类目，面向人大工

作综合决策等上层应用构建各类主题归集库、主题库、专题库、分析库与共享库，

形成规范统一、内容丰富的人大数据资源池，除满足人大自身业务管理应用外还

能增加对外数据供给。

（五）业务管理决策支撑方面

通过梳理数据需求、建立归集通道、创建数据类目、构建数据魔方、提炼民

意焦点、撰写民情分析报告，形成人大工作决策支撑数字化应用一一“数据驾驶

舱”；建