国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案-中华人民共和国国家.docx

研究报告

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国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案-中华人民共和国国家

一、总体要求

1.1实施背景与意义

(1)随着我国经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众对健康的需求日益增长，对优质医疗资源的渴求愈发强烈。近年来，我国医疗卫生事业取得了显著成就，医疗服务体系不断完善，医疗技术水平不断提高。然而，当前我国医疗资源分布不均、优质医疗资源短缺的问题仍然突出，特别是在中西部地区和农村地区，医疗资源相对匮乏，人民群众就医难、看病贵的问题尚未根本解决。为满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，提高我国医疗卫生服务的整体水平，有必要在部分地区设立国家医学中心和国家区域医疗中心。

(2)国家医学中心和国家区域医疗中心是推动我国医疗卫生事业发展的重要举措，旨在通过集中优质医疗资源，打造具有国际影响力的医疗高地，提升我国医疗卫生服务的整体水平。这些中心将充分发挥其在医疗、教学、科研、预防、康复等方面的引领和示范作用，带动区域医疗卫生服务能力的提升，为人民群众提供更加优质、高效的医疗服务。同时，通过中心的建设，可以促进医疗卫生资源的合理配置，优化医疗卫生服务结构，推动医疗卫生事业持续健康发展。

(3)设立国家医学中心和国家区域医疗中心，对于推动我国医疗卫生事业改革和发展具有重要意义。首先，有利于提高我国医疗卫生服务的整体水平，满足人民群众对优质医疗资源的需求。其次，有利于促进医疗卫生资源的合理配置，优化医疗卫生服务结构，推动医疗卫生事业持续健康发展。此外，中心的建设还将带动相关产业发展，促进就业，为我国经济社会发展提供有力支撑。因此，设立国家医学中心和国家区域医疗中心是顺应时代发展要求，满足人民群众健康需求的必然选择。

1.2指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民健康为中心，牢固树立新发展理念，全面推进医疗卫生事业高质量发展。紧紧围绕健康中国战略，以提升医疗服务能力和水平为核心，以创新驱动和改革发展为动力，以优化医疗卫生资源配置为主线，以完善医疗服务体系为支撑，以加强人才队伍建设为保障，努力构建与我国经济社会发展相适应、人民群众满意的医疗卫生服务体系。

(2)指导思想强调坚持问题导向，聚焦我国医疗卫生领域存在的突出问题和短板，着力解决人民群众看病难、看病贵、看病远等问题。通过深化改革，创新体制机制，激发医疗卫生事业发展活力，推动医疗卫生资源优化配置，提高医疗服务质量和效率，增强人民群众健康获得感、幸福感、安全感。同时，坚持以科技创新为引领，推动医疗卫生领域科技成果转化，提升医疗卫生服务的科技含量和水平。

(3)指导思想明确提出，要全面加强党的领导，加强党的建设，确保医疗卫生事业始终沿着正确方向前进。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，推动医疗卫生事业与党的建设深度融合。坚持依法行政，完善医疗卫生法规制度，保障医疗卫生事业健康发展。同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国医疗卫生事业迈向更高水平。

1.3基本原则

(1)坚持以人民健康为中心，将人民群众的健康需求作为医疗卫生事业发展的出发点和落脚点，确保医疗卫生资源向基层倾斜，提高基层医疗服务能力，让人民群众在家门口就能享受到优质医疗服务。

(2)坚持问题导向，针对我国医疗卫生领域存在的突出问题，如医疗资源分布不均、医疗服务水平参差不齐等，采取有效措施，优化资源配置，提升医疗服务质量和效率，切实解决人民群众看病难、看病贵的问题。

(3)坚持改革创新，深入推进医疗卫生体制改革，破除体制机制障碍，激发医疗卫生事业发展活力。加强医疗卫生领域科技创新，推动科技成果转化，提升医疗卫生服务的科技含量和水平。同时，加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国医疗卫生事业与世界接轨。

二、设置标准与布局

2.1设置标准

(1)设置标准将严格按照国家医疗卫生发展规划和区域卫生规划，结合各地区的实际情况，综合考虑地区人口规模、经济发展水平、医疗卫生资源现状等因素，确保国家医学中心和国家区域医疗中心的设置符合国家战略需求，满足人民群众的健康服务需求。

(2)中心应具备较高的医疗技术水平，包括但不限于开展高难度、高技术、高风险的诊疗服务，拥有一支高素质的专业医疗队伍，配备先进的医疗设备和技术，具备较强的科研创新能力和成果转化能力。

(3)设置标准要求中心在医疗服务、人才培养、科学研究、学科建设等方面具有显著优势，能够引领区域医疗卫生事业发展，带动周边地区医疗服务水平提升，形成区域内医疗服务资源的辐射效应。同时，中心应具备良好的社会影响力和品牌效应，为区域医疗卫生事业树立典范。

2.2区域布局

(1)区域布局将充分考虑我国医疗卫生资源分布的现状，特别是中西部地区和农村地