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研究报告

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国家十五五教育发展规划纲要全文

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)指导思想是国家发展教育事业的重要遵循，是推动教育改革、促进教育公平、提高教育质量的根本原则。在新的历史时期，我们应坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，全面深化教育改革，推动教育现代化，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

(2)指导思想强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，把立德树人作为根本任务，培养具有全球视野、创新精神和实践能力的高素质人才。同时，要深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量，促进教育公平，增强教育服务国家战略的能力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

(3)指导思想要求，要紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以改革创新为动力，以人民为中心，以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为核心，全面推进教育现代化，加快构建更加公平、更高质量、更有效率、更加开放的教育体系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才保障。

1.2总体目标

(1)总体目标是实现教育现代化，构建更加公平、更高质量、更有效率、更加开放的教育体系。到2035年，基本实现教育现代化，教育发展水平进入世界前列，教育服务国家战略的能力显著增强，教育质量和效益全面提升，教育对全面建设社会主义现代化国家的支撑作用更加突出。

(2)具体而言，总体目标包括：一是教育普及程度达到更高水平，全民受教育程度进一步提升，高等教育进入普及化阶段，职业教育和终身学习体系更加完善。二是教育质量实现根本性提升，各类教育质量达到世界一流水平，学生综合素质和国际竞争力显著增强。三是教育公平基本实现，城乡区域教育差距明显缩小，家庭经济困难学生资助体系更加完善，教育保障水平显著提高。

(3)此外，总体目标还强调教育信息化和智能化发展，推进教育现代化，提升教育治理体系和治理能力现代化水平。加强教育国际合作与交流，提升教育国际化水平，培养更多具有国际视野和跨文化交流能力的人才。通过这些目标的实现，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人才基础和智力支持。

1.3发展原则

(1)发展原则首先强调坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，确保教育发展的正确方向。这要求教育系统紧密围绕国家发展战略，服务国家大局，培养符合时代要求的高素质人才。

(2)其次，发展原则强调坚持以人民为中心，保障人民群众接受良好教育的权利。这意味着教育发展要关注人民群众的需求，通过优化资源配置，缩小城乡、区域、校际差距，促进教育公平，让每个孩子都有机会享受高质量的教育。

(3)第三，发展原则强调深化教育改革，推进教育现代化。这包括推进教育体制、教育内容、教育方法、教育评价等方面的改革，提高教育质量，激发教育活力，增强教育服务国家战略的能力，为建设教育强国提供有力支撑。同时，发展原则还要求加强教育国际交流与合作，提升教育开放水平，培养具有国际视野的人才。

二、教育体系优化与改革

2.1优化教育结构

(1)优化教育结构是推动教育改革、促进教育公平、提高教育质量的重要举措。要按照经济社会发展需要，合理配置教育资源，调整各级各类教育规模结构，形成更加科学、合理的教育体系。重点优化基础教育、职业教育、高等教育和终身教育结构，提高教育供给与需求的匹配度。

(2)在基础教育阶段，要巩固九年义务教育成果，推进城乡义务教育一体化，提高义务教育质量，确保适龄儿童少年都能接受良好教育。同时，大力发展学前教育，提高幼儿教育普及率，为幼儿提供更加全面、优质的教育服务。

(3)在职业教育和高等教育阶段，要深化产教融合、校企合作，推动职业教育与普通教育协调发展，培养更多适应产业发展和社会需求的高素质技术技能人才。优化高等教育结构，推进高等教育分类发展，提高高等教育质量，培养具有创新精神和实践能力的高层次人才。同时，加强终身教育体系建设，鼓励社会资源参与教育，满足人民群众多样化的学习需求。

2.2深化教育改革

(1)深化教育改革是推动教育现代化、提高教育质量的关键。改革应围绕立德树人根本任务，优化教育内容、教育方法、教育评价等方面，形成更加科学、系统、开放的教育改革体系。改革要坚持以学生为中心，注重培养学生的创新精神、实践能力和综合素质。

(2)在教学内容改革方面，要推进课程改革，更新教学内容，加强学科交叉融合，发展学生核心素养。同时，加强实践教学，培养学生的动手能力和解决实际问题的能力。在教学方法改革方面，要创新教育教学模式，推广信息技术与教育教学深度融合，提高教学效果。

(3)教育评价改革是深化教