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2025年工程建设领关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作推荐

2025年，在工程建设领域开展突出问题专项治理工作，对于规范市场秩序、保障工程质量与安全、推动行业健康可持续发展具有至关重要的意义。以下将从治理背景、目标、重点内容、实施步骤、保障措施等方面进行详细阐述。

治理背景

随着我国经济的快速发展，工程建设领域呈现出蓬勃发展的态势。大量基础设施项目、房地产项目等不断上马，为经济增长和社会发展做出了重要贡献。然而，在工程建设过程中，也暴露出了诸多突出问题。一些地方存在规避招标、虚假招标等问题，导致工程无法通过公平竞争选择到优质的建设单位，影响了工程的整体质量和效益。部分工程建设中还存在转包、违法分包现象，使得工程建设的责任主体不明确，施工管理混乱，安全隐患增多。此外，工程质量监管不到位、拖欠工程款和农民工工资等问题也时有发生，不仅损害了相关方的合法权益，也影响了社会的和谐稳定。因此，开展工程建设领域突出问题专项治理工作迫在眉睫。

治理目标

通过开展专项治理工作，全面排查工程建设领域存在的突出问题，严厉打击违法违规行为，建立健全长效监管机制，规范工程建设市场秩序。到2025年底，使工程建设项目的招标、投标、施工、监理等各个环节更加规范透明，工程质量和安全水平得到显著提升，拖欠工程款和农民工工资问题得到有效解决，营造公平、公正、有序的工程建设市场环境，推动工程建设行业高质量发展。

治理重点内容

招标投标环节

严格审查招标条件：对招标项目的资金来源、审批手续等进行严格审查，确保项目具备招标条件。加强对招标人的监管，防止招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

打击虚假招标行为：重点查处招标人通过虚假招标公告、设置不合理的资格条件、操纵评标结果等手段，为特定投标人谋取中标机会的行为。对参与虚假招标的招标人、招标代理机构及相关责任人依法予以严惩。

规范投标行为：加强对投标人的资格审查，防止挂靠、借用资质等行为。严厉打击投标人之间的围标、串标行为，建立健全投标保证金制度，加大对违规投标企业的处罚力度。

工程承发包环节

禁止转包和违法分包：加强对工程承发包合同的管理，严格审查合同条款，明确禁止转包和违法分包的具体内容。建立转包和违法分包行为的举报机制，对发现的转包和违法分包行为依法予以查处，没收违法所得，并对相关企业进行信用惩戒。

规范劳务分包管理：加强对劳务分包企业的资质审查，规范劳务分包合同的签订和履行。要求劳务分包企业依法为劳务人员缴纳社会保险，保障劳务人员的合法权益。同时，加强对劳务作业现场的管理，确保劳务作业符合工程质量和安全要求。

工程质量和安全管理环节

强化质量监督：建立健全工程质量监督体系，加强对工程建设全过程的质量监管。加大对工程建设各方责任主体质量行为的监督检查力度，重点检查施工企业的质量保证体系是否健全、监理单位的监理职责是否履行到位等。对存在质量问题的工程，责令限期整改，对严重影响工程质量的，依法追究相关单位和人员的责任。

加强安全管理：落实工程建设安全生产责任制，明确建设单位、施工单位、监理单位等各方的安全管理职责。加强对施工现场的安全检查，重点检查安全防护设施是否到位、施工人员是否遵守安全操作规程等。对存在安全隐患的工程，责令立即停工整改，对发生安全事故的，依法严肃追究相关单位和人员的责任。

工程款和农民工工资支付环节

解决拖欠工程款问题：建立健全工程款支付保障机制，加强对建设单位资金到位情况的监管。要求建设单位按照合同约定及时支付工程款，对拖欠工程款的建设单位，采取限制其新项目开工等措施，督促其尽快支付工程款。同时，鼓励施工企业通过法律途径解决工程款拖欠问题。

保障农民工工资支付：全面推行农民工工资实名制管理，建立农民工工资专用账户，实行按月足额支付工资制度。加强对施工企业农民工工资支付情况的监督检查，对拖欠农民工工资的企业，依法予以处罚，并将其列入失信企业名单。建立健全农民工工资应急周转金制度，对因建设单位拖欠工程款导致农民工工资无法支付的，及时动用应急周转金先行垫付农民工工资。

实施步骤

动员部署阶段（2025年1-2月）

成立专项治理工作领导小组，明确各成员单位的职责分工。领导小组由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调专项治理工作。

制定专项治理工作实施方案，明确治理目标、重点内容、实施步骤和保障措施。实施方案要具有针对性和可操作性，确保专项治理工作有序开展。

召开专项治理工作动员大会，对专项治理工作进行全面动员和部署。通过新闻媒体等渠道广泛宣传专项治理工作的重要意义，营造良好的舆论氛围。

自查自纠阶段（2025年3-6月）

各工程建设项目的建设单位、施工单位、监理单位等相关责任主体按照专项治理工作实施方案的要求，对本单位在工程建设过程中存在