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最新2025年工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于工程建设领域突出问题专项治理工作的决策部署，加强工程建设领域监管，规范工程建设市场秩序，确保工程建设项目质量和安全，结合实际情况，制定本实施方案。

工作目标

通过开展工程建设领域突出问题专项治理工作，全面排查和解决工程建设领域存在的突出问题，完善法规制度，加强市场监管，规范市场秩序，建立健全长效机制，确保工程建设项目决策科学、程序规范、质量安全、廉洁高效。到2025年底，工程建设领域违法违规行为得到有效遏制，市场环境明显改善，工程质量和安全水平显著提高，人民群众对工程建设领域的满意度明显提升。

治理范围

本次专项治理工作覆盖全市行政区域内2023年1月1日以来立项、在建和竣工的各类政府投资和使用国有资金的工程建设项目，以及其他投资规模较大、社会影响广泛的工程建设项目。重点治理交通、水利、能源、保障性住房、市政基础设施等领域的工程建设项目。

主要任务

项目决策管理方面

1.审查项目决策程序：检查项目是否符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和相关产业政策；是否按照规定的权限和程序进行审批、核准或备案；是否进行了充分的可行性研究和论证，确保项目决策科学合理。

2.清理违规审批项目：对未按规定程序审批、核准或备案的项目，以及越权审批、拆分审批的项目，进行全面清理。对违规审批的项目，依法依规进行处理，该补办手续的补办手续，该停止建设的停止建设。

3.加强项目决策后评估：建立健全项目决策后评估制度，对已建成项目的实施效果、经济效益、社会效益等进行评估。通过评估，总结经验教训，改进决策方法，提高决策水平。

项目招标投标方面

1.整治规避招标和虚假招标行为：检查项目是否存在应招标未招标、化整为零规避招标、以不合理条件限制或排斥潜在投标人等问题。对存在规避招标和虚假招标行为的项目，依法依规进行查处，追究相关单位和人员的责任。

2.规范招标代理行为：加强对招标代理机构的监管，检查招标代理机构是否具备相应的资质条件，是否存在泄露标底、与投标人串通等违法违规行为。对违规的招标代理机构，依法给予行政处罚，情节严重的，取消其招标代理资格。

3.完善评标专家管理：建立健全评标专家库管理制度，加强对评标专家的资格审查、培训和考核。规范评标专家的评标行为，防止评标专家滥用职权、徇私舞弊。对违规的评标专家，依法取消其评标专家资格，并列入不良行为记录名单。

土地和矿业权审批出让方面

1.清查土地和矿业权审批出让情况：检查土地和矿业权出让是否符合国家法律法规和政策规定，是否存在违法违规审批、出让行为。对违规出让的土地和矿业权，依法依规进行处理，该收回的收回，该补办手续的补办手续。

2.加强土地和矿业权市场监管：建立健全土地和矿业权市场交易平台，规范土地和矿业权交易行为。加强对土地和矿业权出让价格的监管，防止低价出让国有资产。对土地和矿业权市场中的违法违规行为，依法依规进行查处。

3.推进土地和矿业权有偿使用制度改革：严格执行土地和矿业权有偿使用制度，扩大有偿使用范围。加强对土地和矿业权出让收益的管理，确保国有资产不流失。

城乡规划管理方面

1.检查城乡规划编制和审批情况：检查城乡规划编制是否符合国家法律法规和技术标准，是否广泛征求了社会公众意见。检查城乡规划审批是否符合法定程序，是否存在违规调整规划的行为。对违规编制和审批的城乡规划，依法依规进行纠正。

2.整治违规变更规划和调整容积率行为：加强对建设项目规划许可的管理，检查建设项目是否按照规划许可的内容进行建设。对违规变更规划和调整容积率的行为，依法依规进行查处，追究相关单位和人员的责任。

3.加强城乡规划实施监督：建立健全城乡规划实施监督机制，加强对城乡规划实施情况的检查和评估。对违反城乡规划的建设行为，依法及时进行制止和查处，维护城乡规划的严肃性和权威性。

工程建设实施和质量安全管理方面

1.检查工程建设项目建设程序执行情况：检查项目是否按照规定办理了施工许可证、质量监督手续等相关手续。对未按规定办理手续的项目，责令限期补办手续；对不符合开工条件擅自开工的项目，依法责令停止建设。

2.整治转包、违法分包和挂靠行为：检查施工企业是否存在转包、违法分包和挂靠行为。对存在转包、违法分包和挂靠行为的施工企业，依法给予行政处罚，情节严重的，吊销其资质证书。

3.加强工程质量和安全管理：建立健全工程质量和安全管理制度，加强对工程建设项目质量和安全的监督检查。对工程质量和安全不达标的项目，责令限期整改；对发生质量安全事故的项目，依法追究相关单位和人员的责任。

物资采购和资金管理方面

1.检查物资采购情况：检查项目物资采购是否按照规定进行招标采购，是否存在违规采购、以次充好等问题。对违规采购