数字政府建设中应用生成式人工智能的风险及其克服.pdfVIP

第77卷第6期2024年11月

Vol.77No.6Nov.2024034~047

DOI：10.14086/j.cnki.wujss.2024.06.004

数字政府建设中应用生成式人工智能的

风险及其克服

傅建平

摘要在数字政府建设过程中，生成式人工智能技术在强化信息整理和信息驱动能

力、优化政府运作架构等方面能够发挥重要功能；同时，生成式人工智能技术在嵌入数字政

府建设时也面临风险。旨在系统性应对现代化所致不安和危害的风险社会理论，可以为识

别和克服这些风险提供帮助。在风险识别层面，数字政府建设中应用生成式人工智能可能

导致数据安全风险、责任虚化风险以及隐私信息侵权风险。在风险治理层面，借助敏捷治理

思路，应采取综合规制路径，建立数据分级分类规制框架，明确政府主体责任，有效激活隐私

信息保护的私法规范，同时注意适时评估实效并及时修正。

关键词风险社会；生成式人工智能技术；数字政府；隐私

中图分类号C931.9文献标识码A文章编号1672-7320（2024）06-0034-14

基金项目湖南省教育科学“十四五”规划2023年专项重点项目（XJK23AKS004）

党的二十大提出，我国要构建包括人工智能等技术在内的新增长引擎，完善以精细化服务、信息化

［1］

支撑为目标的基层治理平台，提高社会治理能力（P4-28）。这表明，人工智能技术与数字政府建设具有

紧密关联。生成式人工智能是人工智能的新近发展成果，它的快速发展为社会各领域的变革提供了契

机，也为数字政府建设带来了机遇和挑战。根据2023年国家互联网信息办公室、中华人民共和国国家发

展和改革委员会等部门颁行的《生成式人工智能服务管理暂行办法》的表述，生成式人工智能指的是具

有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。与传统人工智能相比，生成式人工智能在

自主学习能力、人机交互和数据处理方面实现了显著提升，其技术赋能效果达到了新高度。由于具备广

泛的适用性、发展潜力和创新生成能力等关键特征，生成式人工智能被视为强人工智能发展的初级阶

段。凭借深厚的技术逻辑和卓越的算力算法，生成式人工智能能够为数字政府建设的输入输出流程提

供数字化、信息化及协同化等全方位的工具支撑，从而推动形成一种协同高效、智能化的数字政府新模

式。数字政府指的是在现代信息技术支撑下对组织架构、运作程序和管理服务进行重塑的政府形式。

一方面，生成式人工智能的独特技术逻辑和显著算法优势，为数字政府的建设提供了坚实的技术基础和

重要的资源支持；另一方面，数字政府的构建与持续发展离不开信息技术的科学驱动，而生成式人工智

能凭借自身广泛的应用潜力和前景，为在数字政府建设的过程中实现深度融合与实际应用开辟了现实

可行的道路，并提供了丰富的可能性。

不可否认的是，生成式人工智能的技术更新和迭代在带来巨大科技发展红利的同时，也会衍生出一

系列的技术风险和制度风险。随着ChatGPT技术的升级和广泛应用，理论界对生成式人工智能介入数

字政府建设的发展前景进行了激烈的讨论。从当前的学术研究成果来看，有学者认为，生成式人工智能

［2］

在嵌入数字政府建设的过程中可能面临算法漏洞、数据篡改、系统瘫痪等技术风险（P91-102）；还有学

者指出，由于生成式人工智能的深度嵌入，政府的权威和主导地位可能被削弱，公共权力面临解构风险［3］

傅建平：数字政府建设中应用生成式人工智能的风险及其克服