云南省十五五工作计划.docx

研究报告

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云南省十五五工作计划

一、总体要求与目标

1.发展目标与战略定位

(1)云南省“十五五”期间的发展目标将围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。具体而言，我们将以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，加快构建现代化经济体系，推动创新驱动发展，促进区域协调发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，推动社会治理现代化，努力实现经济持续健康发展、社会全面进步、文化繁荣兴盛、人民幸福安康、国家长治久安的目标。

(2)在战略定位方面，云南省将充分发挥地处中国西南边陲的独特区位优势，强化与周边国家和地区的互联互通，打造面向南亚东南亚辐射中心。同时，以建设绿色能源强省、绿色食品大省、世界一流“健康生活目的地”为战略定位，加快形成具有云南特色的发展模式。此外，还将深入推进民族团结进步示范区建设，巩固和发展平等团结互助和谐的民族关系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献云南力量。

(3)“十五五”期间，云南省将重点推进以下战略任务：一是加快构建现代产业体系，推动产业结构优化升级，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力；二是加强基础设施建设，提升交通运输、信息通信等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑；三是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力；四是加强生态文明建设，推进绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局；五是加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。

2.发展理念与基本原则

(1)云南省在“十五五”期间的发展理念将坚持以人民为中心，坚持新发展理念，即创新、协调、绿色、开放、共享。发展过程中，我们将紧紧依靠科技进步，强化创新驱动，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。同时，注重协调发展，促进城乡区域协调发展，实现经济社会全面进步。坚持绿色发展，加强生态环境保护，推进生态文明建设，实现可持续发展。此外，扩大对外开放，深化交流合作，推动形成全面开放新格局。

(2)在遵循的基本原则方面，云南省将坚持党的领导，确保党始终成为最高政治领导力量，全面加强党的建设。坚持人民主体地位，充分发挥人民的主人翁作用，保障人民权益，增进民生福祉。坚持全面深化改革，解放和发展社会生产力，完善和发展中国特色社会主义制度。坚持新发展理念，推动高质量发展，实现经济发展与资源环境相协调。坚持依法治国，维护社会公平正义，保障法律实施，推动法治云南建设。

(3)云南省“十五五”期间还将坚持以下原则：一是坚持创新驱动，强化科技创新和成果转化，提升全要素生产率；二是坚持协调发展，推动城乡区域协调发展和经济社会全面发展；三是坚持绿色发展，强化生态文明建设，推进资源节约和环境友好型社会建设；四是坚持开放发展，深化国际合作，拓展对外开放空间；五是坚持共享发展，着力解决发展不平衡不充分问题，让全体人民共享发展成果。通过这些原则的贯彻实施，云南省将不断迈向更高水平的发展。

3.发展阶段与主要任务

(1)云南省“十五五”发展阶段将分为三个阶段。第一阶段，将重点推进产业结构调整和优化升级，加快构建现代化经济体系，提升产业竞争力。第二阶段，将致力于推动城乡区域协调发展，加强基础设施建设，提高人民生活水平，促进社会全面进步。第三阶段，将强化生态文明建设，推动绿色低碳循环发展，实现可持续发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(2)“十五五”期间的主要任务包括：一是推进产业转型升级，发展壮大新兴产业，提升传统产业竞争力，构建现代化产业体系。二是加强基础设施建设，提升交通运输、信息通信等基础设施水平，为经济社会发展提供有力支撑。三是深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。四是加强生态文明建设，推进绿色发展，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。五是加强和创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，确保社会和谐稳定。

(3)具体任务还包括：加强科技创新，培育一批具有核心竞争力的创新型企业；推动区域协调发展，促进城乡融合发展，缩小地区发展差距；强化人才队伍建设，提高人才支撑能力；深化教育改革，提高教育质量，促进教育公平；推进健康云南建设，提高人民健康水平；加强文化传承创新，推动文化产业发展；加强法治建设，维护社会公平正义；保障和改善民生，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感；加强国家安全，维护社会稳定。通过这些任务的实施，云南省将全面提高综合实力，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

二、深化改革开放

1.全面深化改革

(1)全面深化改革是云南省“十五五”期间的重要任务之一。改革将聚焦经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制等方面的创新与完善。经济体制改革将着力优