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贯彻实施养老服务条例问题清单及自查报告

为深入贯彻实施《养老服务条例》，推动养老服务高质量发展，本单位对养老服务工作进行了全面自查。通过自查，旨在发现工作中存在的问题，明确改进方向，以更好地满足老年人的养老服务需求。以下是本次自查发现的问题清单及相关情况报告。

宣传普及方面

-社会知晓度不足：在社区、农村等基层地区，《养老服务条例》的宣传覆盖范围有限。部分老年人及其家属对条例内容了解甚少，不清楚自身在养老服务方面享有的权益和可获得的支持。一些社区开展的宣传活动形式单一，多以张贴海报、发放传单为主，缺乏互动性和针对性，难以吸引居民的关注和参与。

-养老服务从业人员认知不深：部分养老机构工作人员、社区养老服务工作人员对条例的理解不够深入，仅停留在表面。他们在实际工作中，不能准确运用条例指导服务行为，对条例中规定的服务标准、质量要求等掌握不全面，影响了养老服务的规范化和专业化水平。

设施建设与布局方面

-养老服务设施总量不足：随着老龄化程度的加剧，养老服务设施的需求日益增长，但现有的养老服务设施数量远远不能满足实际需求。一些城市老旧小区缺乏配套的养老服务设施，老年人难以就近获得便捷的养老服务。农村地区养老服务设施建设更为滞后，部分乡镇甚至没有专门的养老机构或日间照料中心。

-设施布局不合理：养老服务设施在区域间、城乡间分布不均衡。城市中心区域养老设施相对集中，而偏远地区和农村地区设施匮乏。同时，一些养老设施的选址不够科学，交通不便、周边配套不完善，给老年人的生活和出行带来诸多不便。

-设施功能不完善：部分已建成的养老服务设施功能单一，仅能提供基本的生活照料服务，缺乏康复护理、文化娱乐、精神慰藉等多元化服务功能。一些设施的硬件条件较差，如房屋老旧、消防设施不完善、无障碍设施缺失等，存在安全隐患，无法满足老年人的多样化需求。

服务供给方面

-服务内容单一：目前，养老服务主要以生活照料为主，康复护理、医疗保健、心理咨询等专业服务供给不足。大部分养老机构和社区养老服务中心只能提供简单的饮食起居照顾，对于患有慢性病、失能半失能老年人的康复护理服务能力有限。

-服务质量参差不齐：由于缺乏统一的服务标准和规范，养老服务市场存在服务质量良莠不齐的现象。一些小型养老机构和个体养老服务提供者服务水平较低，服务人员缺乏专业培训，服务态度和服务技能较差，难以提供高质量的养老服务。

-医养结合不够紧密：虽然近年来医养结合工作取得了一定进展，但仍存在医疗机构与养老机构合作不深入、衔接不顺畅的问题。部分养老机构未与周边医疗机构建立稳定的合作关系，老年人就医不便。同时，医保政策在医养结合服务中的支持力度不够，导致一些老年人难以享受到便捷、实惠的医养结合服务。

人员队伍建设方面

-专业人才短缺：养老服务行业专业人才匮乏，尤其是养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等专业人员严重不足。由于养老服务工作强度大、待遇低、社会认可度不高，难以吸引和留住专业人才。许多养老机构面临护理人员短缺的困境，影响了服务质量和机构的正常运营。

-人员培训不足：现有的养老服务人员培训体系不完善，培训内容和方式不能满足实际需求。培训缺乏系统性和针对性，培训时间短、质量不高，导致服务人员的专业技能和综合素质提升缓慢。部分养老机构对员工培训重视不够，缺乏培训经费和激励机制，员工参与培训的积极性不高。

-人才激励机制不健全：养老服务行业缺乏有效的人才激励机制，从业人员的职业发展空间有限，薪酬待遇和社会地位较低。这使得养老服务人员的工作积极性和主动性不高，难以吸引优秀人才加入养老服务行业，制约了养老服务行业的发展。

监督管理方面

-监管力量薄弱：养老服务监管部门人员配备不足，专业知识和监管能力有限，难以对养老服务机构和市场进行全面、有效的监管。在日常监管中，存在监管不到位、执法不严格的现象，对一些违法违规行为不能及时发现和处理。

-行业标准不完善：养老服务行业标准体系尚不健全，部分服务领域缺乏明确的服务规范和质量标准。这导致在监管过程中缺乏统一的评判依据，难以对养老服务机构的服务质量进行准确评估和监管。

-投诉处理机制不健全：目前，养老服务投诉处理机制不够完善，投诉渠道不够畅通，处理流程不够规范。老年人及其家属在遇到养老服务问题时，往往不知道通过何种途径进行投诉，投诉后也不能得到及时、有效的处理，影响了老年人的合法权益。

改进措施

-加强宣传普及：创新宣传方式，丰富宣传内容，利用社区活动、网络媒体、公益广告等多种形式，广泛宣传《养老服务条例》。针对不同人群开展精准宣传，提高社会知晓度和认知度。加强对养老服务从业人员的培训，提高他们对条例的理解和运用能力。

-优化设施建设与布局：加大养老服务设施建设投入，科学规划设施布局，合理确定设施规模和功能。优先在老旧小区、