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基层公共安全管理中“漏斗式兜底”现象及其成因分析
目录
一、文档概要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
二、基层公共安全管理的“漏斗式兜底”现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
2.1“漏斗式兜底”现象的界定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
2.2“漏斗式兜底”现象的表现形式．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13
2.2.1安全责任层层下移．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
2.2.2资源配置严重不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．15
2.2.3管理手段相对粗放．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
2.2.4风险管控存在盲区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
2.3“漏斗式兜底”现象的负面影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23
2.3.1安全管理效能低下．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
2.3.2公共安全风险加剧．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25
2.3.3基层治理能力不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.3.4公众安全感下降．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．27
三、基层公共安全管理“漏斗式兜底”现象的成因分析．．．．．．．．．．28
3.1制度机制因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32
3.1.1责任划分不明确．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．33
3.1.2监督考核机制不健全．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
3.1.3资源配置机制不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
3.1.4法规制度不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36
3.2人员因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
3.2.1基层工作人员能力不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
3.2.2安全意识淡薄．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
3.2.3人员配置不合理．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．41
3.2.4培训教育不到位．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42
3.3经济社会因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．44
3.3.1经济发展不平衡．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．45
3.3.2社会结构变化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．47
3.3.3公众安全需求提升．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．48
3.3.4社会治理复杂化．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
3.4技术因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51
3.4.1安全技术装备落后．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
3.4.2信息共享平台不完善．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53
3.4.3大数据应用不足．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55
3.4.4智能化水平不高．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
四、破解基层公共安全管理“漏斗式兜底”现象的对策建议．．．．
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