第6课西方的文官制度课件--高二历史统编版2019选择性必修1国家制度与社会治理.pptx

英国文官制度的这种纯粹的职业性还是非常有理由值得其他实行不同制度的国家妒忌的——它能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率。

——［英］玛格丽特·撒切尔著，《唐宁街岁月》

;第6课西方的文官制度;西方的文官制度;一、西方为什么要建立文官制度？;一、西方为什么要建立文官制度？;（3）17-18世纪;材料：17世纪中叶以前国家官吏由国王任命，官吏的选用和升迁凭门第出生和对国王的忠诚。……不学无术游手好闲之徒充斥官场宦海。到19世纪，英国的两党制日益成熟，内阁开始由在竞选中获胜的政党组成。于是哪一个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为胜利果实进行公开分赃，分给他们的支持者。所以每次执政党的更替和内阁的变迁，都要引起政府人员的大换班，使政府工作混乱。

——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》;美国加菲尔德总统的任期正处于从政党分肥制时期，其上任半年后被一个没有得到满意官职的党内支持者刺杀，深受重伤，两个月后不治身亡。;材料：（19世纪前期）生产力水平的大提高导致政府管理职能的膨胀，政府面临着许多新课题。工业资产阶级要求参与行政管理，建立一个廉洁而高效的政府，更大程度地维护他们的既得利益。……工业革命犹如经济魔棍，点化出了19世纪中叶英国政治改革的浪潮，……文官制度由此诞生了。

——摘编自鲍红信《英国近代文官制度的建立》;;材料：1853年，英国三万五千名英军士兵围攻塞瓦斯托波尔要塞，却只有不到半数能够回国。士兵们忍受严冬的暴雨，却得不到像样的补给和医疗救助，竟有一万六千多人死于后勤的短缺。这使得全国人民极其愤慨，并在议员们的强烈攻击下，使得当时的内阁被迫辞职。英国的克里米亚战争失败成为英国近代文官制度确立的催化剂。;外部因素：中国科举制提供了借鉴;1、西方传统选官制度的弊端凸显；;二、西方文官制度的怎样建立的？;;;回顾英国文官任用制度的发展的整个历程，……它有着自己鲜明的特点，渐进性的特点。……不同的时期，都有某些过时的旧制度退出历史舞台，也有某些适应形势需要??新制度产生出来。但这些变化都是徐缓渐进式的，这样，旧制度在消失之前，总有一段逐步萎缩、蜕化期，新的文官任用制度在诞生之前，也基本上都有一段逐步孕育和成长时期。这样的制度变迁，相对平稳，避免了很多不必要的社会动荡。

——范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》

;1883年，美国国会通过了《美国文官法》，建立了美国的文官制度。;三、西方建立的文官制度有何特点和影响？;【情景模拟】约翰是英国一名立志成为优秀高级文官的毕业大学生。在遵循文官制度的前提下，你有什么建议吗？为什么这样建议？;2、影响;年份;西方的文官制度;中国科举制考试内容;1.英国是君主立宪制国家，政府机关中弥漫着贵族化的阶级、身份和地位的观念。次一等级的人员很难晋升到高一等级中去。报考不同等级公务员的人受到严格的教育资格及年龄限制。导致近代英国文官制度贵族化色彩浓厚的原因，最有可能是（）

A、资产阶级民主程度较低B、英国社会全由贵族主导

C、深受英国历史传统影响D、资本主义发展不够充分;2.在美国文官制度中，除了选任的政府官员外，其他具有秘密性、专门性或临时性的官员，均不由考试任命，不受有关考试制度的法规限制。此类人员在公务员人数中所占比例较大，其任免进退主要受政党政治的支配。这表明美国的文官制度（）

A、重视通才的任用B、具有政治化倾向

C、受政党完全控制D、重视专才的任用;3.有学者认为：文官制度确立以后，由于文官的职业有保障，社会地位较高，待遇优厚，文官队伍比较稳定，极少有人中途辞职或退职。文官是政府政策主要执行者和日常工作的主要承担者，他们不与内阁共进退，执政党的更换基本上与他们无关，所以他们可以保证政策执行的连续性，避免周期性动荡。据此能够得出的结论是

A、文官制度决定西方国家的政治走向

B、文官制度已成为西方政治的稳定器

C、文官制度保证了西方国家长治久安

D、文官制度杜绝了西方政府腐败现象