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XX国际航行船舶保税供油联网信息平台项目建设要求

背景与现状

项目背景

XX地处XX区地理几何中心，区位优势显著，是连接各方的重要枢纽节点。这里叠加了众多战略政策优势，依托优良港口条件，全力打造国际航运枢纽，是中国极具发展潜力的地区之一。当前，XX以做强“海港”为龙头，深入推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”发展策略，构建多维赋能的产业生态。现已发展成为XX地区规模最大、功能最齐全的综合性港区，2024年集装箱吞吐量近2050万标箱。已开辟200多条集装箱航线，其中170多条外贸航线通达全球120多个国家和地区。江海联运开通70多条集装箱驳船支线覆盖XXX主要货运区域，依托“湾区一港通”模式实现与多个内河港口的物流一体化运作。海铁联运开通至省内和中南、西南等地35条线路，2024年完成45万标箱，增长47%。

XX凭借XX区地理几何中心的战略区位，以及“五港联动”发展策略带来的强大集聚效应，为保税燃料油加注业务发展提供了得天独厚的条件。作为XX地区航运枢纽，繁忙的船舶往来与庞大的物流需求，成为保税油加注产业蓬勃发展的沃土。?

为进一步扩大XX保税油供应规模，提升XX港港口配套服务水平，打造保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式，本项目需结合XX省数字化改革目标，整合港口运营、船舶调度、油品交易等多维度数据资源，构建“数据共享、流程互通、智能监管”的一体化服务体系，以平台为纽带加强与国际港口数据对接，推动保税油供应标准与国际接轨，助力XX在全球航运服务市场中抢占制高点，为XX区建设国际航运中心注入强劲动能。

业务现状

在资源上，XXX江航道是最繁忙的黄金航道，然而年供油量仅50-60万吨。XX锚地是在XX区的外海锚地，拥有优质的水文条件，供油企业表示，该锚地的水文条件比XX和XX要好，但是供油量比例不到XX的三分之一。XX每年有上千艘的集装箱船舶，然而集装箱供油几乎为0，主要原因在于集装箱船舶对于船期时间要求紧，而XX地区目前供油的业务流程耗时长，无法满足集装箱船舶时间上的要求，很难能接到此类订单。

在效率上，一次供油，企业需在供油地和受油地之间往返4次，完成纸质材料的递交等业务办理手续；因供油地和受油地距离远，企业需开车递交材料，一个环节的行驶距离在120-400公里。前往XX锚地供油时，需乘坐客轮来往XX——XX，向受油地海关递交资料。

在成本上，目前未实现浮舱供油，是按照订单模式来实现提油到供油，按照海关要求，需要接收到订单才能开展提油动作。该模式下，一船多供较难实现，单一个订单就需线下提交纸质材料，距离远，运输成本高。且大部分订单为散货船，单一订单油量仅几百吨，油仓利用率低，单次业务成本高。此外，X江航道限制，进口油需经两程配送才能到达保税油库，购油成本高。

业务量方面，XX在2016年至2019年间，由于企业有些业务没开展，或者注册地变更等问题业务量较少。2020年受疫情的影响，XX业务有一部分转移到XX来，使XX业务量上涨，然而总体还不到XX的12%。2021年间XX地区保税船油年供应量约为50万吨。XX在2016年时，加注量已达到100多万吨，在2018年时跨越式增长了96%。自2022年XX市承接国际航行船舶审批资质下放以来，XX区XX中石油、XX中石油燃料油等4家企业包揽全市4块保税供油牌照，落地“跨关区直供”“一船多供”等监管创新。

业务流程方面，主要由六个环节构成，分别是：业务申请、出仓申请、供船申请、供船核销、出仓核销和报关。其中涉及在受油地海关和供油地海关办理的业务各三个环节，企业需要多次往返两个海关所在地进行办理。

系统现状

目前XX市XX区保税供油信息化缺乏系统建设，总体水平与其他地区相比差距比较明显，尚处于国际航行船舶保税供油系统发展的起步阶段，发展水平比较低。

目前中国（XX）国际贸易单一窗口系统建设包含运输工具系统，支持部分国际航行船舶保税供油业务中的运输工具申报，不支持完整国际航行船舶保税供油业务完整流程申报及即时联网监管。

2020年，XX海关“互联网+”系统全面升级“互联网+保税”平台，新增“格式化电子表单”、“电子印章”、“微信绑定”、“一企一档”、“网上布控”、“电子委托”等六大功能，将一百多项保税业务办理事项全部纳入平台在线办理，助力企业复工复产。目前现XX海关互联网+海关系统，对于国际航行船舶保税供油业务并未建设有保税燃油对应的业务功能模块。需要对“互联网+”系统进行改造，使其支持国际航行船舶保税供油业务的船舶备案、直供申请单管理、物料核销等。

建设目标

本项目立足XX区，服务全XX市保税供油业务。基于XX国际贸易“单一窗口”，落实国家、省、市关于优化营商环境的相关政策，搭建XX国际航行船舶保税供油联网信息平台，实现一站式办