政府投资基金投向评价管理办法（试行）.pptxVIP

政府投资基金投向评价管理办法（试行）

汇报人：

2026-01-21

管理办法

评价指标体系

管理办法解读与实施

目录

CONTENTS

01

管理办法

CHAPTER

管理办法

为更好发挥政府投资基金在服务国家战略、推动产业升级、促进创新创业等方面的积极作用，根据国办发〔2025〕1号要求，制定本办法。

基金投向评价管理办法

国家发展改革委会同有关部门开展政府投资基金投向评价工作，以确保基金运作符合国家政策导向，有效支持经济社会发展。

基金投向评价工作

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻新发展理念，确保投向评价工作符合国家政策要求。

贯彻新发展理念

管理办法

评价体系

建立突出基金投向政策取向评价、覆盖基金运营管理全流程、定量和定性相结合的评价指标体系，并动态调整评价指标，确保评价的准确性和有效性。

评价流程

按年度开展，每年第三季度前完成上一年度基金投向评价工作；国家发展改革委指导中央结算公司依据已登记的信用信息对评价对象开展初评。

评价指标

评价指标主要包括政策符合性指标、优化生产力布局指标、政策执行能力指标；设置投向领域负面行为清单，对不符合要求的基金进行重点指导。

管理办法

政策宣传和培训交流

国家发展改革委加强统筹协调，牵头做好政策宣传解读、培训交流和登记系统优化升级等工作，指导地方各有关部门组织做好基金布局规划和投向指导评价相关工作。

负面行为处理

对出现投向领域负面行为的基金，不予出具评价结果，并通报相关地方和部门督促整改；对布局投向不符合要求的基金，采取约谈、通报等督促整改措施。

评价结果应用

将最终评价结果通报相关各方，并通过登记系统发布；对排名靠前的基金采取激励举措，鼓励国家级基金和地方基金加大合作力度。

管理办法

常态化沟通反馈机制

各级发展改革部门建立常态化沟通反馈机制，及时回应基金管理人合理诉求及关切，确保基金运作的规范性和稳定性。

解释与废止

办法由国家发展改革委负责解释，自发布之日起正式实施，有效期5年；发布后，《国家发展改革委关于印发〈政府出资产业投资基金管理暂行办法〉的通知》同步废止。

02

评价指标体系

CHAPTER

指标概述

评价体系概述

国家发展改革委会同有关部门，依据《指导意见》要求，建立政府投资基金投向评价体系，涵盖政策符合性、生产力布局优化及政策执行能力三项核心指标。

01

评价体系内容

评价体系定量与定性相结合，覆盖基金运营全流程，确保评价结果的全面性和准确性；同时，明确负面行为清单，引导基金规范运作，促进高质量发展。

母子基金评价规则

政府投资基金投向评价实施“穿透式”评价，对于母子基金，母基金评价得分等于直投资金部分与各子基金投向评价得分按资金比例的加权平均。

指标体系设置

指标体系统筹考虑不同阶段企业投资基金特点，既体现国家产业政策要求、支持优化生产力布局，又充分体现长期资本、耐心资本作用，促进投早、投小等。

02

03

04

评价体系

政策符合性指标

政府投资基金需明确支持新兴产业、传统产业改造提升、数字经济、绿色发展、民营经济及民间投资，权重60分，通过资金投放比例评估得分。

评价指标涵盖基金对西部大开发、东北振兴等区域战略的支撑，及资金在重点领域的契合度与产能利用情况，总分30分，以引导基金有效促进生产力布局优化。

考察资金效能与基金管理人专业水平，包括出资进度、闲置资金、内部收益率、资产增值率及风险防控、信用和信息报送，总分10分，确保基金高效运作。

优化生产力布局指标

政策执行能力指标

新兴产业与未来产业

需考察被投资企业的技术创新贡献、科技成果转化情况，以及解决“卡脖子”技术难题的能力，满分10分，通过综合评估上述因素得分确定。

科技创新与成果转化

统一市场建设情况

需考察是否存在返投比例要求、附加注册地迁移条件及妨碍全国统一大市场建设的情况，满分10分，根据是否符合相关要求及违规情况扣分或得分。

基金需投向新一代信息技术、新能源、新材料等领域的新兴产业，以及元宇宙、脑机接口等未来产业，推动传统产业改造提升，支持数字经济发展，助力国家发展大局。

指标说明和计算方法

支持低碳转型及绿色发展其他方面，包括生态改善、生物多样性保护、制造业绿色化转型等，满分5分，根据碳减排比例及支持领域资金占比评估得分。

指标说明和计算方法

绿色发展情况

需确保民营企业平等使用生产要素、公平竞争，并考察其已投金额中民营企业所获资金的比例，同时支持民生就业情况，满分5分，通过综合评估确定得分。

民营经济与民生就业

需撬动社会资本出资，并鼓励其投向重点政策领域，如高水平对外开放、新型城镇化等，满分10分，根据社会资本出资占比及重点领域贡献情况评估得分。

社会资本与民生贡献

其他情况

01

数据获取与评价方式

评价数据以全国政府投资