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金融租赁公司的绿色金融之路

联合资信金融评级一部|林璐|马鸣娇|王从飞

近年来，绿色金融顶层设计不断完善，绿色金融支持政策陆续出台，加之监管倡导

金融租赁公司回归主业，加大服务实力经济质效，绿色金融成为金融租赁公司转型发力

的新赛道。

一、绿色金融政策环境

长期以来，随着我国经济的快速发展，生态破坏、环境污染等方面的挑战日益凸

显，生态文明建设对于永续发展尤为重要。2015年以来，我国政府陆续颁布多项政策

自上而下地构建绿色金融体系。2015年9月，中共中央、国务院印发《生态文明体制

改革总体方案》，首次提出“建立绿色金融体系”总体目标，标志着“绿色金融”被

列入国家重大决策。2016年8月，中国人民银行等七部委联合印发《关于构建绿色

金融体系的指导意见》，明确绿色金融的定义，提出构建绿色金融体系的目的、意义

和具体措施，为绿色金融规范发展提供政策保障。此外，该指导意见从顶层设计的角

度出发，将原先分散于绿色信贷、绿色债券等单一产品的管理规定统合起来，奠定了

我国绿色金融体系基础。2020年9月，我国正式提出“碳达峰”和“碳中和”目标，

即2030年前二氧化碳排放达到峰值，2060年前实现二氧化碳相对“零排放”。自此，

与“双碳”相关的政策密集发布，绿色金融政策体系逐步完善。

表1绿色金融领域重大政策汇总

时间发布机构政策文件

2015年9月中共中央、国务院《生态文明体制改革总体方案》

2016年8月中国人民银行等七部委《关于构建绿色金融体系的指导意见》

2020年10月生态环境部等五部委《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》

2021年2月国务院《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

2021年4月中国人民银行等三部委《绿色债券支持项目目录（2021年版）》

2021年5月中国人民银行《银行业金融机构绿色金融评价方案》

2021年8月中国人民银行《金融机构环境信息披露指南》

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰、碳中和

2021年9月中共中央、国务院

工作的意见》

2021年12月生态环境部等九部委《气候投融资试点工作方案》

2022年6月银保监会《银行业保险业绿色金融指引》

资料来源：政府官网，联合资信整理

随着绿色金融顶层设计的不断完善，银行、保险及信托等细分行业的绿色金融政

策陆续出台，绿色金融产品种类不断丰富，规模持续增长。绿色信贷政策的构建始于

2007年《节能减排授信工作指导意见》的发布，是绿色金融体系中起步最早的。此

后，《绿色信贷指引》《绿色信贷统计制度》《绿色信贷实施情况关键评价指标》等政

策的出台使得绿色信贷政策不断完善，形成了覆盖统计制度、评级体系、监管要求和

分类指导等方面的制度框架，督促银行业金融机构从战略发展的高度重视绿色金融，

加大对绿色低碳循环经济的支持力度。2022年6月，银保监会印发《银行业保险业

研究报告1

绿色金融指引》，要求银行保险机构将环境、社会和公司治理全面融入制度建设和全

面风险管理体系中，将绿色金融上升至战略高度。目前，绿色信贷已发展成为我国规

模最大的绿色金融产品。截至2021年末，我国本外币绿色信贷规模为人民币15.9万

亿元，位居全球第一。

目前，我国绿色金融产品仍以绿色信贷为主，产品体系的丰富程度有待提升。虽

然我国尚未针对绿色租赁行业出台专门的指导意见或实施细则，但多地颁布的绿色金

融政策文件中都提及鼓励金融租赁公司开展绿色租赁业务。比如，天津市鼓励金融租