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村级民主选举制度设计与实施规范
第一章总则
制度目标
紧扣乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,通过规范化选举强化党组织领导核心作用,构建自治、法治、德治融合的治理体系。明确民主选举是健全村民自治机制的基石,为村级产业发展、环境整治、公共服务等重大事项提供组织保障。
核心原则
党建引领原则:村党组织全程主导选举委员会组建、候选人资格审查及选举监督,确保党的方针政策落地。
依法自治原则:严格遵循《村民委员会组织法》,结合乡村实际细化选举流程。
阳光透明原则:全面实施“党务、村务、财务”三公开制度,嵌入选举全过程。
第二章当前村级选举的突出问题与制度应对
熟人社会干扰对策
推行“跨村联选监督制”:由乡镇党委统筹,相邻村庄交叉派驻监督员,规避宗族势力操纵。
建立“候选人履职承诺公示”:要求参选者签署《乡村振兴专项承诺书》,明确产业带动、环境治理等任期目标,接受村民质询。
程序规范性缺失治理
引入“数字化选举平台”:采用人脸识别电子投票系统,同步公开计票数据,解决流动票箱管理漏洞。
设立“选举观察员制度”:邀请人大代表、高校社工驻点记录,留存影像档案备查。
路径2:村民联名推荐(需20户以上实名联署,附发展规划建议书)。
乡村振兴主题竞选程序
举办“治村方略答辩会”:候选人需围绕本村核心议题答辩(示例):
“如何整合闲置农房开发民宿产业?”
“怎样通过村规民约推进垃圾分类?”
答辩委员会由党员代表、乡贤、合作社负责人组成,评分占比30%。
投票与监督创新
实施“分层权重票制”:
设立“云端监督墙”:扫码实时查询选举经费使用、票箱运输轨迹。
第四章选举保障与乡村振兴长效联结机制
党建引领的协同治理
建立“两委联席会议制”:当选委员需每月向村党组织汇报乡村振兴任务进度,重大决策前置党组织讨论。
推行“一述三评两公示”:年终述职接受村民测评,结果与连任资格直接挂钩。
能力培育与平台赋能
乡村振兴专项培训:新任干部需完成“3+X”课程(3门必修:电商助农、生态规划、矛盾调解;X门选修:非遗活化、碳汇交易等)。
跨村协作平台:成立片区产业联盟,选举表现优异者进入联盟理事会,统筹资源调配。
数字化治理工具嵌入
开发“村治通”APP:实现“选举流程查询-村务决策投票-项目进度追踪”全周期管理,破除信息壁垒。
第五章争议处置与制度优化
三级调解机制
村级监察站由村民议事会、监事会成员组成,7日内出具处理意见。
动态修订原则
每届选举后启动“制度体检”,结合乡村振兴新政策(如碳达峰、数字乡村)增补候选人能力指标。
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