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安全生产分级管控体系通则

第一章安全生产分级管控体系概述

1.安全生产分级管控体系的定义与意义

安全生产分级管控体系是一种将安全生产责任、管理、技术、法规等要素进行系统整合，按照风险等级、危害程度等因素对生产过程中的安全问题进行分级管理的方法。其目的是确保企业生产过程中各类安全风险得到有效控制，预防事故发生，保障员工生命安全和身体健康，维护企业稳定发展。

2.安全生产分级管控体系的发展背景

随着我国经济的快速发展，企业规模不断扩大，生产过程日益复杂，安全生产问题日益凸显。为提高企业安全生产水平，防范事故风险，国家不断加强安全生产法律法规建设，推动企业建立健全安全生产分级管控体系。

3.安全生产分级管控体系的核心内容

安全生产分级管控体系主要包括以下几个方面的内容：

（1）安全生产方针和目标：明确企业安全生产的总体方向和具体目标。

（2）组织机构与职责：建立健全企业安全生产组织机构，明确各级领导和部门的安全职责。

（3）安全生产规章制度：制定完善的安全生产规章制度，确保生产过程有章可循。

（4）安全生产培训与教育：加强员工安全生产培训，提高安全意识。

（5）安全生产风险识别与评估：对企业生产过程中的安全风险进行识别、评估和分级。

（6）安全生产措施与实施：针对不同级别的安全风险，采取相应的安全生产措施。

（7）安全生产检查与整改：定期开展安全生产检查，发现问题及时整改。

（8）事故报告与处理：建立健全事故报告和处理机制，确保事故得到及时、妥善处理。

4.安全生产分级管控体系在现实中的应用

在实际生产过程中，企业应根据自身特点，结合安全生产法律法规，建立健全安全生产分级管控体系。以下为安全生产分级管控体系在现实中的应用实例：

（1）某化工企业针对生产工艺特点，将生产过程中的安全风险分为一级、二级和三级，分别采取相应的安全生产措施。

（2）某建筑企业对施工现场进行安全风险评估，对高风险区域设置安全防护措施，降低事故风险。

（3）某制造业企业开展安全生产培训，提高员工安全意识，降低生产过程中的安全隐患。

第二章安全生产方针和目标的制定与落实

安全生产方针是企业安全生产的灵魂，是企业对安全生产的基本态度和总体要求。它既要符合国家法律法规，也要结合企业自身的实际情况。方针的制定不能只是一句空话，它需要具体化、可操作化，最终转化为企业内部每个人的行动指南。

1.方针的制定

在实际操作中，企业首先应当组织专门的团队，这个团队由企业高层领导、安全管理人员、技术人员和一线员工代表组成。他们需要坐下来，共同讨论企业面临的安全风险和挑战，然后根据国家相关法律法规，结合企业的生产特性，制定出既切实可行又有针对性的安全生产方针。

比如，一家制造型企业可能会制定这样的方针：“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。”这个方针简洁明了，既体现了对员工生命的尊重，也明确了安全生产的重点和方向。

2.目标的设定

有了方针，企业还需要设定具体的安全生产目标。目标应当是量化的、可衡量的，这样才能确保执行到位。比如，企业可以设定“全年事故发生率下降20%”、“员工安全培训率达到100%”等具体目标。

3.方针和目标的落实

制定好的方针和目标，关键在于落实。企业需要通过以下几个步骤来确保方针和目标的落实：

-将方针和目标写入企业的规章制度，确保每个人都知道并理解；

-定期开展安全培训，让员工深刻理解安全生产方针和目标的重要性；

-设立专门的安全管理部门，负责监督和检查安全生产方针和目标的执行情况；

-对于违反安全生产规定的行为，要有明确的惩罚措施；

-对于安全生产表现突出的个人或团队，给予奖励，以鼓励更多的人参与到安全生产中来。

例如，一家化工厂可能会每月组织一次安全知识竞赛，既增加了员工的安全知识，又通过竞赛的形式让员工更加重视安全生产。同时，对于在安全生产中做出贡献的员工，企业可以通过颁发荣誉证书、提供奖金等方式给予奖励。

第三章组织机构与职责的明确和执行

组织机构和职责的明确是安全生产分级管控体系中的基础工作，这就像是给企业的安全管理工作搭起一个框架，让每个人都知道自己在这个框架中扮演的角色和应该承担的责任。

1.组织机构的建立

企业的安全生产组织机构通常由安全生产委员会、安全生产管理部门和各个生产部门的安全生产小组组成。安全生产委员会是企业安全生产的最高决策机构，由企业主要负责人挂帅，安全管理部门负责人和相关职能部门负责人作为成员。安全生产管理部门则是日常管理的中枢，负责制定安全生产计划、执行安全生产政策、监督安全生产措施的落实等。各个生产部门的安全生产小组则是具体实施安全生产措施的前沿阵地。

比如，一家大型制造企业会设立一个由厂长牵头的安全生产委员会，下面有专门的安全管理部门，每个车间都有一个安全生产小组，由车间主任负责。

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