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养老金融助力青海银发产业发展研究

■赵程

（交通银行青海省分行青海西宁810001）

摘要：以青海省银发产业与养老金融融合发展为研究对象，提出通过提供资金支持和加强金融服务能有

力推动养老服务、适老产业快速发展等政策建议。在此过程中，需政府部门、金融机构、社会主体和老年人群

积极参与，凝聚力量共同推动银发经济与养老产业更好发展。

关键词：金融；养老；银发产业

【中图分类号】F832.0【文献标识码】A【文章编号】1007-841X-2025（3）-0004-05

一、研究背景及意义保险体系，鼓励人民群众增加养老财富积累。”2024年国

务院印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（简

（一）研究背景称《意见》），成为我国首个支持银发经济发展的专门文件。

随着人口老龄化趋势的日益加剧，养老问题已成为当党的二十届三中全会就“向养老事业与养老产业协同发展

今社会的重大挑战。我国是人口大国，目前社会养老问题转型，向为全体老年人服务转型，向居家社区机构协调发

十分突出。截至2023年末，全国60周岁及以上人口接近展转型，向体系化、制度化转型”的“四个转型”方面提

3亿人；国务院发展研究中心课题组预测，2035年中国65出了新型养老产业发展理念和方向。青海省也出台《青海

岁及以上人口占比将达到20.5%。同时老龄少子化、养老金省推进养老服务发展若干措施》《关于印发青海省建立健

储备不足给社会保障体系带来巨大压力，养老政策体系、产全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措

业体系、金融服务体系都需要通过变革来应对挑战。就青海施》，支持社会资本进入养老服务业。但当前省内养老服务

来看，截至2023年底，全省60岁及以上老年人口达到83万，工作质量不高、配套制度和体系不够完善，对银发产业快

约占青海总人口的13.95%。目前，银发经济发展存在以下速发展形成较大的制约。在此背景下，深入推进养老金融，

问题和困难：一是老年人消费能力有限。二是产业供给能力为青海银发产业提供必要资金支持和服务保障，必将成为

弱，产品和服务质量不高。推动银发产业发展壮大，需要发推动地方经济社会高质量发展、增进民生福祉的“加速器”。

挥金融媒介作用，切实加大银发产业支持服务力度。

（二）研究意义二、养老金融与青海银发产业发展现状

近年来，党中央、国务院先后出台多项规划政策推动

养老事业发展。党的十九届五中全会首次提出实施“积极（一）我国养老金融发展成效

应对人口老龄化国家战略”。党的二十大报告明确提出：“完1.养老金金融是养老金融的基石，通过构建“三支

善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老柱”（基本养老金、企业/职业年金、个人养老金）稳固体

04042025.32025.3

养老金养老金融融

系来储备养老金资产,借助投资达到保值增值。但“三支以上老年人口达到83万，占比13.95%，其中城乡低保老

柱”发展和覆盖面还不均衡，其中，第一支柱基本养老金年人6.8万，特困供养老人1.1万。从第四次人口普查开

占比过大，截至2023年底，全国已有10.66亿人参加基本始，青海省60及65岁以上老年人口比重呈逐年递增态势，

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