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甘肃金融
GANSUFINANCE
做好养老金融文章，
助力甘肃银发经济健康发展
◎许建平
【内容简介】文章结合中央提出要做好金融五篇大文章的背景，阐述了商业银行做好养老金融文章的必
要性、面临的挑战和对策建议。文章指出，做好养老金融文章是商业银行切实履行金融工作政治性、人民性的
必要举措，是商业银行积极应对甘肃人口老龄化的有效途径，也是商业银行打造差异化竞争优势的强大动力。
但当前商业银行发展养老金融面临激励不足、能力薄弱、需求尚在培育、政银企对接不足等方面的挑战。为了
更好地推动商业银行做好养老金融服务，助力甘肃银发经济发展，需要加强养老金融政策支持、丰富养老金融
产品矩阵、优化老年金融服务、加大养老产业支持力度、提升养老金融综合能力。
【关键词】养老金融；银发经济；商业银行；养老产业
目前老龄化浪潮席卷全球，我国人口老龄化程度深、规模的有效途径。
大、速度快，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口（一）拓展养老金融是商业银行切实履行金融工作
超2.9亿，占总人口的21.1%，已经迈入深度老龄化社会。面对政治性、人民性的必要举措
人口老龄化、少子化、空巢化，我国的经济发展和养老保障体系为积极面对老龄化挑战，我国出台了一系列支持政策，引导
正在面临前所未有的挑战。党中央提出要做好金融五篇大文章，金融机构加大对养老服务、银发经济的金融支持。2019年4月，
养老金融位列其中。与之相对应，甘肃省老年人口占比也在快速国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》，提出要对
上升，发展并壮大银发经济成为甘肃省更好应对老龄化的重要途民办养老机构给予资金支持，鼓励商业银行探索发放资产（设
径。在这种背景下，商业银行需要勇于担当，加快改革创新步施）抵押贷款和应收账款质押贷款，并探索允许营利性养老机
伐，为老年人和养老产业提供优质金融服务，促进全省银发经济构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。2022年11
快速健康发展。月，个人养老金业务在36个城市和地区启动实施试点，6家大
型银行、12家股份制银行、5家城市商业银行获批开展个人养老
商业银行做好养老金融文章的必要性金业务。
2023年10月召开的中央金融工作会议将养老金融作为我国
做好养老金融，加大对银发经济发展的支持力度，既是商金融工作“五篇大文章”之一，2024年7月召开的党的二十届三
业银行切实履行金融工作政治性、人民性的必要举措，也是商中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现
业银行应对甘肃省老龄化快速发展现实、实现自身可持续发展代化的决定》，再次强调了金融“五篇大文章”，将养老作为重
02/2024年第10期
COVERSTORY封面文章
甘肃省人均GDP为4.79万元/人，位列全国倒
数第一。老龄化程度不断加深叠加经济欠发达
因素，甘肃省面临的老龄化难题更为突出，
“未富先老”问题凸显，社会保障压力更大。
在这种背景下，必须要加快健全甘肃省养老保
障体系，
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