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我国少数民族学院教育招生制度分析

第一章导言

1.1选题背景及意

1.1.1选题背景

我国是由汉族、55个少数民族组成的统一的多民族国家。除汉族外

，55个少数民族人口有1.13亿，占全国总人口的8.

49%,我国少数民族群体主要居住在西部及边疆地区，这些地区幅员辽阔

，生产力、教育发展水平落后且不均衡。2006年至2010年，我国少数民族

研究生所占研究生学生总数比例分别为4.

65%、4.81%、4.59%、4.98%、4.

98%%从所占比例来看，少数民族地区的教育整体处于落后发展状态，少数

民族高学历专业技术人才匮乏。为加快少数民族地区社会、经济、文化的

发展，推动少数民族地区的进一步发展，实现各民族共同繁荣，我国政府

在高等教育招生政策上对少数民族考生实行了许多的优惠招生政策，“少

数民族高层次骨干人才计划”便是其中之一。然而，在实施“少数民族高

层次骨干人才计划”过程中，引发了社会各界的热议，人们提出了很多的

疑问。如：“少数民族优惠政策等同于逆向歧视吗？

”，“少数民族优惠政策的实施会导致教育不公平现象的产生吗？

”,“怎样才能更好地执行政策，促进我国少数民族地区的社会经济发展

？”，“政策还存在哪些不足？

”，“政策执行结果是否达到了预期目标？

”基于以上这些问题，笔者认为有必要对该政策进行分析与阐述，找出该

政策目前存在的问题并提出相关改善措施，以便今后更好地实施该政策，

达到政策的预期目标。

1.1.2选题意

“少数民族高层次骨干人才计划”是我国少数民族高等教育招生政

策的一项具体的优惠政策，更是民族高等教育政策中的创新政策，其目的

在于逐步缓解和改善民族地区少数民族高学历人才匮乏现状，提高少数民

族人才的综合素质，促进我国民族地区的社会、经济、文化、教育的发展

。一直以來，社会各界对此项政策有着诸多的争议，如何理性、正确地看

待这项特殊的政策，如何完善这项政策，是本学位论文的研究重点。

1.1.2.1理论意

本文主要运用教育公平、教育均衡发展等理论，从理论层面上，阐

释“少数民族高层次骨干人才计划”这一招生政策，并肯定其实施的合法

性、合理性及有效性，提供一个系统的理论分析框架，使社会各界对该政

策有正确、理性的认识。

1.1.2.2实践意

到目前为至，从民族高等教育理论、民族高等教育政策以及少数民

族高等教育招生政策的研究方面来看，关于“少数民族高层次骨干人才计

划”这一少数民族高等教育招生政策的研究涉及的很少。该教育政策体现

在特殊的招生目标与招生对象上，是我国民族高等教育政策中的一项特殊

的政策，该政策实施的对象主要是少数民族研究生，其目的是为我国民族

地区培养高层次骨干人才，发展民族地区的高等教育，推动民族地区的经

济、社会的发展。根据少数民族群体及民族地区发展的需要，分析该招生

政策在实施过程中存在的现实问题，进而改进、完善我国少数民族高等教

育招生政策的对策，建议。通过对该政策的深入研究，为以后制定更科学

、更有效的政策提供一个参考。对该政策的研究不仅在理论上有重大意

，而且在对现实中的实际执行、问题的解决，也有一定的参考、借鉴价值

。

第二章我国少数民族高等教育招生政策的演进

新中国成立以来，我国十分重视少数民族地区教育事业的发展，特

别是在少数民族高等教育方面。在高等教育招生这一方面，根据少数民族

地区的特殊情况与实际现状颁布了一系列有利于少数民族教育事业发展的

重大政策和措施。回顾政策的形成与发展，笔者将少数民族高等教育政策

分为开创形成、曲折发展、停滞受挫、恢复发展、逐步完善五个历史阶段

。

2.1开创形成阶段（1949-1956年）

这一时期，是我国高校招生中少数民族优惠政策的初步建立时期，

主要体现在两个方面：（一）明确了少数民族教育的性质、方针和任务。

1949年第一次全国教育工作会议，根据《中国人民政治协商会议共同纲领

》中文化教育政策的精神，对新中国的教育性质和任务作了明确的规定：

“中华人民共和国的文化教育是新民主主义的教育。”这就把新中国少数

民族教育与以往的剥削阶级社会主义民族教育从本质上区分开来；1951年

11月23日，教育部长马叙伦在政务院第112次会议上作了关于第一次全国

民族教育会议的报告，根据全国民族教育工作会议的精神和民族地区的实

际情况，确定了少数民族教育的方针和任务：①少数