《商事调解服务规范 信用卡纠纷类案件》编制说明.doc

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《商事调解服务规范信用卡纠纷类案件》

编制说明

立项背景和必要性

（一）立项背景

2021年5月25日，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，提出“支持深圳发展商事调解组织，推动商事调解活动规范化、市场化”。2022年5月1日，《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》正式生效实施，首次将商事调解作为多元纠纷化解的重要方式写入专章立法，为商事调解的发展提供了政策支持和法律依据。发展商事调解是构建多元化纠纷解决机制的重要内容。随着中国商事纠纷解决需求的增加，商事调解作为一种高效、灵活的纠纷解决方式，在深圳已得到广泛应用。

随着金融市场的发展，信用消费贷款业务日益普及，由此产生的纠纷数量也不断增加。例如，深圳市福田区人民法院结合金融纠纷主要集中在信用卡及信用类消费贷款纠纷这一特点，向辖区金融机构发送《关于加强银行业内部监管防范信用贷款类产品金融风险的司法建议书》，助力辖区银行和信用卡中心完善内部管理，提升化债压降不良率。

根据深圳市商事调解协会统计数据，截至2024年9月，全市商事调解组织有效调解金融纠纷超2.4万宗，可见这一领域的需求之大。相对于其他行业/领域的商事调解服务，信用卡纠纷的商事调解工作具有一定的特殊性，主要体现为：一是小额分散但高频。信用卡纠纷的争议金额较小（通常数千至数万元），但数量庞大，若走诉讼