护理事业十五五发展规划中期评估报告.docx

研究报告

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护理事业十五五发展规划中期评估报告

一、总体情况概述

1.1规划背景与目标

(1)随着我国经济社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，护理事业的重要性日益凸显。为适应新时代人民群众日益增长的健康需求，提高全民健康水平，国家高度重视护理事业的发展。近年来，我国护理事业取得了显著成效，但与发达国家相比，还存在一定差距。为推动护理事业持续健康发展，根据国家卫生健康事业发展“十四五”规划纲要，特制定本规划。

(2)本规划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，以人民健康为中心，以提高护理服务质量和水平为目标，以加强护理队伍建设、完善护理服务体系、提升护理教育质量、推动护理科技创新为抓手，全面提高我国护理事业整体水平。

(3)本规划明确了“十四五”时期护理事业发展的总体目标、主要任务和保障措施。总体目标是：到2025年，护理服务体系更加健全，护理服务能力显著提升，护理人才队伍素质明显提高，护理科技创新能力明显增强，护理事业治理体系和治理能力现代化水平明显提高，人民群众对护理服务的满意度明显增强。主要任务包括加强护理人才队伍建设、优化护理服务体系、提升护理教育质量、推动护理科技创新、加强护理监管与规范、推进护理信息化建设等方面。

1.2规划实施时间框架

(1)本规划的实施时间为2021年至2025年，分为两个阶段。第一阶段为2021年至2023年，主要任务是全面启动规划实施，明确各项工作目标、任务和责任分工，建立健全规划实施工作机制。第二阶段为2024年至2025年，主要任务是巩固规划实施成果，深化各项改革措施，确保规划目标的全面实现。

(2)在实施过程中，将按照年度工作计划，分阶段、分步骤推进各项工作。2021年，重点完成规划编制、政策制定、工作部署等工作；2022年至2023年，重点推进各项任务的落实，确保各项指标稳步提升；2024年至2025年，重点对规划实施情况进行总结评估，持续优化政策体系，为护理事业高质量发展提供有力保障。

(3)规划实施过程中，将加强监测评估，确保各项工作按计划推进。每年将对规划实施情况进行中期评估，及时发现和解决实施过程中出现的问题。同时，将充分发挥各级卫生健康行政部门的指导和协调作用，加强部门间协作，形成推动护理事业发展的强大合力。通过规划实施，力争在“十四五”期间，实现护理事业发展的重大突破，为建设健康中国贡献力量。

1.3规划主要内容

(1)本规划主要内容围绕提升护理服务质量和水平展开，包括以下几个方面：一是加强护理人才队伍建设，通过优化人才培养体系、提高护理专业地位、完善薪酬待遇等措施，吸引和留住优秀护理人才。二是完善护理服务体系，推动护理服务向基层延伸，提高基层医疗机构护理服务水平，实现护理服务均等化。三是提升护理教育质量，加强护理教育改革，提高护理教育质量，培养适应新时代需求的护理人才。四是推动护理科技创新，鼓励护理领域科技创新，提高护理服务的技术含量和科学性。

(2)规划中还明确提出了一系列具体任务，包括：加强护理队伍建设，提高护理人员的职业素养和技能水平；优化护理服务模式，推广护理服务标准化、同质化；加强护理管理，建立健全护理管理制度，提高护理服务质量；推进护理信息化建设，利用信息技术提高护理工作效率和服务质量；加强国际交流与合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国护理事业的国际竞争力。

(3)此外，本规划还强调了保障措施，包括：加大政策支持力度，完善护理相关法律法规，为护理事业发展提供有力保障；加强资金投入，确保规划实施所需资金；强化组织领导，建立健全规划实施协调机制，确保各项工作顺利推进；加强监测评估，定期对规划实施情况进行评估，及时调整和完善规划内容。通过这些措施，确保规划目标的顺利实现，推动我国护理事业迈向更高水平。

二、规划实施进展情况

2.1护理队伍建设

(1)护理队伍建设是提升护理服务质量的关键。本规划期内，我们将重点加强护理人才队伍建设，通过实施护理人才培养计划，优化护理教育体系，提高护理专业人才的培养质量。具体措施包括：加大护理教育投入，提高护理教育层次和水平；推动护理专业院校与企业合作，培养实践能力强、适应市场需求的高素质护理人才；加强护理人员的继续教育和职业培训，提升其专业技能和服务能力。

(2)为了吸引和留住优秀护理人才，我们将完善护理人员的薪酬待遇体系，提高护理人员的职业地位和社会认可度。这包括：建立护理人员薪酬增长机制，确保护理人员的薪酬水平与工作表现挂钩；落实护理人员的职业发展政策，为护理人员提供晋升通道和职业发展空间；加强护理人员的福利保障，改善工作条件，提高护理人员的职业满意度。

(3)同时，我们还将加强