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分包单位安全管理制度

一、总则

为加强对分包单位的安全管理，明确双方安全责任，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

本制度适用于与本单位签订分包合同，参与项目施工、服务等活动的所有分包单位。分包单位在项目实施过程中，必须严格遵守本制度及国家、地方相关安全管理规定，接受本单位的安全监督与管理。

二、分包单位资质审查

资质要求审核

分包单位必须具备独立的法人资格，持有合法有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等证件。其资质等级应与承担的分包工程内容、规模相匹配，严禁超越资质范围承接业务。

对于特种作业相关的分包项目，如起重吊装、焊接、电气安装等，分包单位须具备相应的特种作业资质，作业人员必须持有有效的特种作业操作证。

安全业绩考察

审查分包单位近三年的安全生产业绩，包括是否发生过重大生产安全事故，事故的原因、处理结果及整改情况等。优先选择安全管理体系完善、安全业绩良好的分包单位。

要求分包单位提供以往项目的安全管理资料，如安全培训记录、安全检查记录、事故应急预案及演练记录等，评估其安全管理能力和水平。

三、合同与安全协议管理

合同签订

在签订分包合同前，必须明确双方的安全责任与义务，将安全管理条款纳入合同内容。合同中应规定分包单位必须遵守的安全标准、规范，以及违反安全规定应承担的违约责任。

合同中应约定分包单位的安全投入要求，包括安全设施设备配置、安全防护用品采购、安全教育培训费用等，确保分包单位具备必要的安全保障能力。

安全协议签订

必须与分包单位单独签订安全生产管理协议，明确双方在安全生产管理方面的权利和义务。协议应包括安全目标、安全管理职责划分、安全检查与整改、事故报告与处理等内容。

安全协议中应规定分包单位需接受本单位的统一安全管理，配合本单位开展安全检查、安全教育培训、应急演练等工作。

四、安全教育与培训

入场安全教育

分包单位人员入场前，必须接受由本单位组织的入场安全教育培训，培训内容包括国家安全生产法律法规、本单位安全管理制度、项目现场安全风险及防范措施、应急逃生知识等。

培训结束后，对分包单位人员进行考核，考核合格后方可进入施工现场作业。未经安全教育培训或考核不合格者，严禁上岗。

日常安全教育

分包单位应自行组织开展日常安全教育活动，定期对作业人员进行安全知识、操作规程、安全技能等方面的培训，并做好培训记录。

本单位安全管理部门应定期检查分包单位的安全教育培训情况，对培训不到位的分包单位进行督促整改。

五、施工现场安全管理

安全检查与整改

本单位安全管理部门应定期对分包单位施工现场进行安全检查，检查内容包括安全设施设备运行情况、作业人员安全防护用品佩戴情况、施工操作是否符合安全规范等。

对检查中发现的安全隐患，及时向分包单位下达整改通知书，明确整改要求和期限。分包单位必须在规定时间内完成整改，并将整改情况书面回复本单位。对拒不整改或整改不到位的分包单位，依法依规进行处理。

安全设施与防护

分包单位应按照国家相关标准和本单位要求，在施工现场设置完善的安全设施，如防护栏杆、安全网、警示标识等，并确保其完好有效。

分包单位应为作业人员配备合格的安全防护用品，并督促其正确佩戴和使用。安全防护用品的质量应符合国家标准或行业标准。

六、事故管理

事故报告

分包单位在施工现场发生生产安全事故后，应立即启动事故应急预案，组织抢救受伤人员，采取有效措施防止事故扩大，并在1小时内如实向本单位和事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其他有关部门报告。

事故报告应包括事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况、初步处理措施等内容。

事故调查与处理

本单位应配合相关部门对分包单位发生的生产安全事故进行调查，提供相关资料和证据。分包单位应积极配合事故调查工作，如实陈述事故经过和相关情况。

事故调查结束后，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）对事故进行处理。对事故责任单位和责任人，依据合同约定和相关法律法规进行严肃处理。

七、监督与考核

日常监督

本单位安全管理部门应加强对分包单位的日常监督管理，建立分包单位安全管理档案，记录分包单位的资质审查、安全协议签订、安全教育培训、安全检查与整改、事故处理等情况。

定期对分包单位的安全管理工作进行评价，及时发现问题并督促整改。

考核奖惩

制定分包单位安全管理考核办法，从安全目标完成情况、安全管理制度执行情况、安全隐患整改情况等方面对分包单位进行考核评分。

对考核优秀的分包单位，给予表彰、奖励或在后续项目中优先合作；对考核不合格的分包单位，进行通报批评、经济处罚，情节严重的，取消其分包资格，并列入黑名单。