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高考历史专题考点：明清时期的国家治理

明清时期是封建专制制度强化、民族关系发展与边疆治理加强时期，也是国

家疆域基本稳定和统一多民族封建国家巩固时期。在明清两朝，专制集权空前强

化，统一多民族国家更趋巩固，政治制度与社会治理等方面出现了许多新变化，

对后世影响深远。

(1)明朝：废宰相，设内阁(秘书机构，参与决策，“票拟”)；宦官专权

中央

(2)清朝：奏折制度强化对官僚机构控制；设军机处，频繁制造文字狱，

行政

加强统治

(1)明朝：废行中书省，设三司，后设巡抚；形成省、府、县三级行政

地方制度

行政(2)清朝：清承明制，巡抚成为一省长官，又设总督掌管一省或数省军

政大权(提升效率，维护中央集权)，形成省、府、县三级行政制度

(1)选官制度：明清科举考试分为乡试、会试与殿试三级；考试从四书

官员五经中命题

选拔(2)考核制度：明朝考核有考满和考察；清朝的考课制度，包括三年一

管理次的京察和大计

(3)监察制度：明清主要有都察院和六科，合称“科道”，行使监察权

(1)法律：律例合一。明朝以唐律为蓝本制定《大明律》，司法实践中重

视“例”，数次重修《问刑条例》，开创了律例合编的体例；清朝法典沿

法律袭《大明律》，同样非常重视例，制定了《大清律例》

教化(2)教化：乡约法制化。明朝后期，乡约改为宣讲“六谕”；清朝乡约宣

讲内容变成了“圣谕十六条”和《圣谕广训》，宣讲时常常引用《大清

律例》。乡约经政府利用和推广而具有约束力，并与法律合流

(1)户籍制度

社会①明朝：户籍分民籍、军籍、匠籍等。户籍册称“黄册”，以里甲制为

治理基础

②清朝：清前期赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍的作用大为削弱。

乾隆年间，户籍永停编审

(2)基层管理：明朝王守仁推行十家牌法；清朝由里甲制到编制严密的

保甲制，至此，乡里制与保甲制合一

(1)明朝：中央设礼部、鸿胪寺、提督四夷馆；修筑长城，设军镇，号

“九边”；在东北设都司、卫、所；在西北设赤斤蒙古、沙州、哈密等

卫；在西南设土司；敕封西藏僧俗领袖为“王”“法王”，建立都司等机

边疆

构，对西藏地方进行管辖

治理

(2)清朝：清朝设理藩院管理边疆民族事务，对边疆地区采取因地制宜

的政策，保证了局势的稳定，通过满蒙联姻、军事斗争、册封达赖和班

禅、改土归流等形式管辖边疆地区

(1)明朝：郑和下西洋是世界航海史上的壮举。倭寇和西方殖民者成为

对外海防的新问题

关系(2)清朝：《尼布楚条约》是清朝政府签订的第一个边界条约。采取闭关

自守政策

【考点探究】

1．明清君主专制强化的特点

2．清朝巩固统一多民族封建国家的特点

特点阐释

①清朝前期，对于民族地区的叛乱贵族进行坚决的军事打击，先后

军事和治平定了准噶尔部和大、小和卓的叛乱

手段并用②通过封爵、给俸、联姻、朝觐等措施，极力安抚少数民族上层人

物

①根据不同边疆地区的情况设置不同的行政机构，加强中央对边疆

因地制

民族地区的管辖

宜，因俗

②东北和新疆地区，主要实行军府制度；在蒙古族聚居的北疆地区，

而治

实行盟旗制度

藏传佛教是蒙藏人民共同笃信的宗教，清朝统治者对喇嘛教领袖不

充分利用

断赐封，形成了达赖、班禅、哲布尊丹巴、章嘉四大活佛系统，影

藏传佛教

响遍布蒙藏广大地区

边疆的建为维持边疆地区各族人民与驻防官兵的经济生活需求，清政府实行

设与开发了一系列发展边疆生产与经济开发的措施