高考改革的思路原则与政策建议.pdf

2009年第7期No.7,2009

(总第354期)EDUCATIONALRESEARCHGeneral,No.354

规划纲要大家谈

高考改革的思路、原则与政策建议*

刘海峰

[摘要]兼顾统一性与多样性,是高考改革的方向。高考改革的目标是建立统考

为主、能力测试、多元评价、分类招生的高校招生考试制度。高考改革应遵循统筹兼顾、公

平公正、科学高效、多样选择、循序渐进、实践可行等原则。高考改革的可选择方案有,一

次考试、自主录取;分类考试、多元录取;两次考试、统分结合。为能顺利推进高考改革,建

议制定国家教育考试法或国家考试法;整合考试管理机构和资源;高考改革应具有一定的

稳定性和继承性;推进外语考试改革;推进区域公平方面的改革,扩大高校招生自主权。

[关键词]高考改革目标;高考改革原则;高考改革方案;高考改革政策

[作者简介]刘海峰,厦门大学高等教育发展研究中心教授、厦门大学教育研究院院

长、博士生导师(福建厦门361005)

作为教育体系中的一个重要环节,高校招生选拔少数精英的高考模式必然要发生变化。升学

考试对高校人才培养具有基础性作用,对基础教问题已成为中国新时期社会高度关注的热点,高

育则具有导向功能。因此,它是中国教育中一个校招生考试是教育领域中最受关注和最敏感的方

带有全局性的重大问题,是深化教育改革、全面推面之一,而且这种情况还会长期存在。随着中国

进素质教育的关节点,也是国家中长期教育改革高等教育现代化、终身化、国际化等发展趋势以及

和发展规划纲要需认真研究的问题。当前,高校基础教育课程改革的进展,高校招生考试的内容、

招生考试制度亟须进行现代转型与构建,建立并形式、录取办法等方面也必将进行调整。过去以

完善具有中国特色的现代高校招生考试制度。选拔或淘汰式为主的招生考试机制,将转变为展

示才能和全面评价的招生考试机制。

一、高考改革的思路由于高考涉及学生、家长、教师、中学、大学各

方面的利益,并与教育制度以及现实的政治、经

全国统一高考具有权威性、科学性、高效性等济、科技、文化等因素密切相关,因此高考改革具

优点,但也存在统得过死,无法体现各高校特色,有相当大的难度,成为一项复杂的、牵一发而动全

加重学生应试激烈程度,影响中小学生全面发展身的系统工程,在制定高考制度改革方案时,必须

等局限。多年来,社会各界对高考改革提出了许综合考虑各种复杂的因素。

多意见和建议。如何进一步推进高考制度改革,兼顾统一性与多样性,是高考改革的方向。

关系到中国教育的现代化和中华民族的振兴。中国社会具有重视人情与关系的文化传统,而文

中国高等教育已经进入大众化阶段,以往为化传统的变迁是缓慢的,具有高度重视教育传统

*本文系教育部人文社会科学重点研究基地重大课题高考改革与入学机会公平研究(课题

批准号:08JJD880246)的研究成果之一。

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的日本、韩国的经验表明,即使高等教育毛入学率生统一能力测试为主,与多元化考试评价和多样

进入普及化阶段,名牌大学的入学考试竞争仍然化选拔录取相结合,政府宏观指导、调控,专业