政府投资项目代建制管理模式：现状剖析与未来展望.docx

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2025-06-30 发布于上海
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政府投资项目代建制管理模式：现状剖析与未来展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济社会的不断发展，政府在基础设施建设、公共服务设施建设等领域的投资规模持续扩大，政府投资项目在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面发挥着关键作用。传统的政府投资项目管理模式，存在诸多弊端，如“投资、建设、管理、使用”四位一体，导致管理效率低下、投资效益不高、项目“三超”（超投资、超规模、超标准）现象频发，以及腐败问题时有发生。在这种背景下，代建制管理模式应运而生。

代建制起源于美国的建设经理制（CM制），后在国际上得到广泛应用和发展。2004年，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，明