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论PPP模式的行政法规制：困境、路径与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

随着我国经济的持续发展和城市化进程的加速推进，基础设施建设和公共服务领域的需求呈现出迅猛增长的态势。传统上，这些领域主要依赖政府财政投入来推动项目的开展，但随着需求的不断膨胀，政府财政面临着日益沉重的压力。在此背景下，PPP（Public-PrivatePartnership）模式，即政府与社会资本合作模式应运而生，并在我国得到了广泛的应用和推广。

自20世纪80年代我国首次引入PPP模式以来，经过多年的发展，PPP模式在我国已经取得了显著的成果。截至2022年底，财政部PPP在库项目（含