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档案馆档案整理及数字化加工服务采购项目采购需求

一、技术要求

（一）服务要求

1.总体要求

通过档案规范化的整理及数字化加工，提高档案管理效率、节省存储空间、保护档案原始信息，使档案能够更好的发挥为民服务作用，更好的服务社会大众，为促进档案信息化建设谋进步与谋发展。

2.应遵循的档案法律法规

（1）《中华人民共和国档案法》

（2）《中华人民共和国保守国家秘密法》

（3）《中华人民共和国档案法实施条例》

（4）《关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》(中保委[2003]4号)

（5）《计算机病毒防治管理办法》(中华人民共和国公安部令第51号)

（6）《计算机信息系统保密管理暂行规定》(国保发[1998]1号)

（7）《电子文件归档与电子档案管理规范》(GB/T18894—2016)

（8）《文书档案案卷格式》(GB/T9705-2008)

（9）《归档文件整理规则》（中华人民共和国档案行业标准DA/T22-2015）

（10）《档号编制规则》（DA/T13-2022）

（11）《会计档案管理办法》（财政部国家档案局79号令）

（12）《纸质档案数字化规范》(DA/T31-2017)

（13）《科学技术档案案件构成的一般要求》（GB/T11822-2008）

（14）《中国档案机读目录格式》(GB/T20163-2006)

（15）《档案著录规则》(DA/T18—2022)

未尽事宜按照国家、省、市档案管理部门及采购方其它有关标准和规定执行。

3.服务内容

档案馆档案整理及数字化加工服务采购项目主要对各单

位档案整理及数字化加工，服务内容包括约557卷4500件各门类档案整理（科技档案整理约80卷、文书档案整理约400卷4500件、会计档案整理约77卷）、约1.8万条目录著录和约250万页数字化扫描、修图、校对、图像质检、数据挂接、装订、归还、备份等相关工作，实际金额据实结算，费用不超过项目预算金额。

4.各门类档案整理要求

（一）文书档案

(1)文书整理原则

1.1归档文件整理应遵循文件的形成规律，保持文件之间的有机联系。

1.2归档文件整理应区分不同价值，便于保管和利用。

1.3归档文件整理应符合文档一体化管理要求，便于计算机管理或计算机辅助管理。

1.4归档文件整理应保证纸质文件和电子文件整理协调统一。

(2)文书档案归档范围审查

2.1正确区分归档与不归档的文件材料的范围。

(3)分类：在文件收集齐全的基础上，按年度、机构、期限、事由进一步进行分类。

3.1分年度：将文件按其形成或针对的年度分开。一般文件归入文件形成年度；跨年度的请示与批复，归入批复年度，没有批复的，归入请示年度；跨年度的规划、计划、预算一般归入文件内容针对的第一个年度；跨年度的总结、决算归入文件内容针对的最后一个年度；跨年度的会议文件，一般归入开幕的年度。

3.2分机构：就是按其形成或承办部门分类，首先分开级别，然后再在每一级别中，按不同部门分开，本机关的文件，还要按内部组织机构分开。需要注意的是上级对本机关的批复，本机关对下级机关的批复应分在一起，放入本机关文件内。

3.3分事由：就是将文件按其内容所反映的问题或事物分类。

3.4分期限：就是将文件按照规定的不同保管期限分开。

(4)立卷组合

4.1立卷组合的基本要求：立卷组合一般应以问题为主，按照文件类型组合，适当分级，兼顾其它特征，使之联系紧密。

4.2立卷组合的形式：

4.2.1会议文件，按会议届次组合，根据文件的数量，可以一会一卷，一会数卷，或数会一卷。

4.2.2人民来信，可按信件作者、信件的处理形式或反映的问题组合。

4.2.3统计、报表、工资表、花名册等文件，按照格式名称或地区组合，根据文件数量，可组一卷或数卷。花名册、工资表以地区、原行业、原单位结合年度组卷，列为文书永久，可单独存放。

4.2.4本机关管理和业务活动中形成的条例、法规、制度、业务调研材料，一般按单一问题组合。

4.2.5工作计划、总结等文件，一般按责任者或名称组合。

4.2.6简报、刊物，可按名称或期号组合，根据文件的数量，可以一期一卷或数期一卷。

(5)卷内文件的排列与编号

5.1卷内文件的排列

5.1.1卷内文件材料，一般按重要程度或时间顺序排列。

5.1.2批复、批示在前，请示、报告在后。

5.1.3正件在前，附件在后。

5.1.4正本在前，定稿在后（重要法规性文件的历次稿，依次排列在定稿之后）。

5.1.5转发件在前，被转发件在后。

5.2卷内文件的编页号

卷内文件应按照排列顺序，用阿拉伯数字在有字迹或图表的一面逐页编写页号，空白页不编号，一